“殿下，会不会太严厉了？”
“不严厉不行。”刘封语气坚定，“这些人私设关卡，盘剥商旅，与强盗何异？若不整治，商业永远发展不起来。”
马谡点头赞同：“殿下说得对。当年丞相在成都时，也曾下令拆除私卡，效果很好。只是丞相去世后，这些豪强又死灰复燃了。”
刘封接着说：“除了拆卡，还要统一税制。从今天起，所有货物过关，只收一次税，税率为三十抽一。已经交税的，发给税票，沿途关卡查验税票后不得再收。”
张谦倒吸一口凉气：“三十抽一？殿下，这太低了！以前都是十抽一甚至五抽一，三十抽一，国库收入要大减啊！”
“不会大减。”刘封笑道，“税低了，跑商的人就多了，货物流通快了，总量上去了，国库收入反而会增加。这叫薄利多销，你懂吗？”
张谦似懂非懂地点点头。
姜维在一旁说：“殿下，魏国那边税很重，十抽三甚至十抽四。若我们三十抽一，商人必然蜂拥而至。到时候汉中的货物会比魏国便宜很多，不但能赚魏国的钱，还能让魏国物价飞涨。”
“伯约说得对。”刘封赞道，“商业不仅是赚钱的手段，更是打击敌国的利器。”
众将纷纷点头。
接下来几天，刘封亲自抓商业改革。
他下令在汉中、成都、江州三地设立市舶司，统一管理商贸事务。市舶司负责征收商税、发放税票、维护市场秩序、调解商事纠纷。
他还派人修缮道路、疏通河道，降低运输成本。从成都到汉中的官道拓宽了一倍，沿途增设驿站，方便商人歇脚。嘉陵江的航道也进行了清理，移除了几处暗礁。
消息传出，商人们奔走相告。
一个月内，来汉中的商队增加了三倍。码头上昼夜不停，货栈里的货物堆得像山一样高。
刘封又让人在城外修建了一个大型市场，取名“通远市”。市场占地五百亩，分为粮食区、布匹区、铁器区、药材区、杂货区和胡商区，各区间有宽阔的道路相连。
市场开市那天，人山人海。
刘封亲自到场剪彩。他站在高台上，对着黑压压的人群说：“从今天起，通远市对所有商人开放，不管你是蜀人、魏人、吴人，还是胡人，只要遵守法令，都可以在这里做生意。
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