土地进城做工之人的新规矩！”
“这规矩，不能光是皇上说了算，也不能光是咱们几个在政事堂拍脑袋决定。得让天下有识之士，让种地的、做工的、行商的、读书的，都有说话的地方，都能把他们的难处、他们的想法，传递上来。”
王安石脸色一变：“王爷！此非……此非有违祖制？民意汹汹，如何能上达天听？治国当由士大夫……”
“祖制？”林启打断他，语气加重，“祖制可曾见过火车？祖制可曾见过一夜之间聚财百万的银号？祖制可曾见过数万工人聚集的工厂？介甫，你我皆非迂腐之人。时移世易，变法亦当因时而动！”
他不再看王安石骤变的脸色，沉声道：“我的想法是，两步走。”
“第一，调整中枢。从今日起，仿……效法古之贤政，设立‘内阁’。由我领衔，在座诸位，连同择选贤能，共九人，组成内阁。凡军国要务，皆由内阁议定章程，票拟意见，呈报官家批红用印即可。官家年幼，正当潜心读书，修身养性，不必为琐事烦忧。”
这话一出，满座皆惊！这……这几乎是架空了皇权！虽然大家都知道，现在小皇帝只是个摆设，可这么明目张胆、制度化地拿掉皇帝的决策权，还是让众人心头狂震。
程羽眼皮直跳。王韶若有所思。章惇眼中闪过一丝精光。沈括则有些茫然，他更关心技术。王安石则直接站了起来，脸色涨红：“王爷！此事万万不可！此乃……此乃置君上于何地？与谋逆何异！”
“谋逆？”林启看向王安石，目光平静却带着不容置疑的压力，“我若真想谋逆，需要绕这么大圈子？介甫，我问你，是让一个十几岁孩童，被宦官奸佞左右，胡乱决策好？还是让一群经验丰富、熟知政务的大臣，集体商议决策好？内阁对官家负责，最终用印之权仍在官家。这非但不是谋逆，反而是对官家最好的保护，是对大宋江山最大的负责！”
他语气放缓，但更有力：“皇帝垂拱而治，贤臣尽责用事。这才是长治久安之道。难道要等官家亲政，被小人蒙蔽，或是自己……嗯，做出不妥当的决策，再来纠偏？那时，代价就太大了。”
王安石张了张嘴，想反驳，却发现无话可说。林启说的是赤裸裸的现实。小皇帝
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