成了盘剥百姓的利器！”
程羽老成持重，打圆场道：“诸位所言，皆有道理。吏治、财政、边防，乃国之三要，不可偏废。然如何统筹，如何施行，还需从长计议。”
沈括则更关注实务：“王爷，格物院新制的水力锻锤，效率远超人力，然推广需银钱，需工匠。各地兴修水利、道路，亦需巨资。钱从何来？东南市舶司（海关）岁入虽增，然近年海贸竞争日烈，蕃商亦多狡诈。开源节流，需有良策。”
众人你一言我一语，争论的焦点，始终围绕着如何整顿旧有的封建官僚体系，如何解决土地兼并、财政赤字、边防压力这些传统问题。这在他们的认知里，已经是改革的全部了。
林启一直静静听着，手指无意识地点着桌面。直到众人说得差不多了，目光都集中到他身上，他才缓缓开口。
“诸位说的，都对。吏治要清，财政要理，边防要固，这些都是根本。”他顿了顿，目光扫过众人，“但诸位有没有想过，我们头疼的这些问题——土地兼并，官吏贪腐，商贾坐大，工场盘剥，银钱投机——它们的根子，在哪里？”
众人一愣。根子？根子不就在人心贪婪，制度不彰吗？
林启站起身，走到墙边悬挂的巨幅大宋疆域图前，背对着众人，声音不高，却带着一种穿透力：“根子在于，世道变了，可我们管事的法子，还没变过来。”
他转过身，目光灼灼：“江南的工厂，一天织的布，顶过去一百个织户一个月。火车一天跑的路，顶快马十日。银号里流动的钱，比国库岁入多十倍。地里刨食的农民，宁愿去工场做活，也不愿种地。这是什么？”
他自问自答：“这是生产力变了！是千年未有之大变局！过去那一套，管小农经济的法子，管不了现在了！工厂主不是地主，工人不是佃户，大商人不是行脚贩子，银票不是铜钱！我们用管牛车的规矩，去管火车，能不乱套吗？”
王安石眉头紧皱：“王爷是说……”
“我的意思是，”林启走回座位，双手撑在桌面上，身体前倾，目光扫过每一位重臣，“我们的改革，不能只盯着田亩、税赋、官吏考核这些老黄历。我们要立的，是能管得住工厂、管得住银号、管得住火车轮船、管得住千万脱离
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