懂什么？最终还不是他们这些人说了算？将这种“说了算”制度化、明朗化，似乎……确实能减少内耗，提高效率，也避免了将来皇权与相权可能产生的激烈冲突。可是……这终究是违背了千百年来的君臣纲常啊！
林启不给他太多思考时间，继续扔出第二颗炸弹：“第二，设‘人民代表会议’。”
“何为‘人民代表会议’？”王韶忍不住问。
“就是让天下人，推选代表，定期汇聚一堂，议论国是。”林启解释道，“代表怎么选？各州府县，按人口、按行业（工、商、农、学等），推举有德望、有见识之人。他们不直接决策，但他们可以把下面百姓的疾苦、诉求、建议，带上来，说给内阁听，说给天下人听。内阁制定的新法、新政，也要先拿到代表会议上去讨论，听听他们的意见。这叫……下情上达，集思广益。”
这下，连程羽都坐不住了：“王爷！此举……恐生乱局啊！百姓愚昧，见识短浅，岂能议政？且各行业利益不同，聚于一堂，必争吵不休，徒乱人意！”
“乱？”林启笑了，笑容里有些冷，“现在就不乱吗？江南工场的工人闹事，乱不乱？被兼并失了土地的农民落草为寇，乱不乱？大商人囤积居奇操纵物价，乱不乱？把问题捂住，不让人说，它就不存在了吗？不，它只会越捂越大，最后砰一声炸开，那才叫真乱！”
他目光锐利地扫过众人：“让他们说！在代表会议上，在规矩之内说！有矛盾，摆到台面上来吵，来争，来妥协！总比在下面暗流涌动，最后酿成民变要好！这叫疏导，不叫堵塞。我们要立的，就是一个能让不同声音发出来，又能按规矩办事的新朝堂，新天下！”
政事堂内，鸦雀无声。只有粗重的呼吸声。林启描绘的图景，太过骇人，也太过……新奇。这已经完全超出了他们固有的认知范畴。皇权被虚置，士大夫与平民共议国是？这简直是离经叛道，匪夷所思！
“此事……官家……太后……岂能答应？”章惇涩声问。
“官家和太后那里，我自会去说。”林启坐回椅子上，神色疲惫，但眼神坚定，“今日召集诸位，不是商议此事能否行。而是知会诸位，此事，势在必行。内阁名单，我会拟定。代表会议
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