修对此勉强能接受，毕竟“通商惠工”也是圣人之言。
轮到“军功爵位”和“新土开拓”，武将们来劲了。
“好！这条好！”狄青指着一条念道，“凡阵前斩将夺旗、先登陷阵、斩首若干者，除原有朝廷赏赐，依西京新律，授‘武勋田’，终生免赋，可传子孙！战殁者，抚恤加倍，子女由官府供养至成年，优先入学、入仕、入工坊！”他激动得脸发红，“王爷，有此一条，将士用命，何愁强虏不灭！”
杨文广补充：“还有这条！‘探索西域、开疆拓土有功者，依功绩大小，可授新土为食邑，享开府、征税、募兵之权（受限），子孙世袭罔替’！王爷，这是要裂土封侯啊！比虚头巴脑的爵位实在多了！”
这话一出，连欧阳修都坐不住了：“不可！万万不可！裂土封侯，乃取祸之道！前汉七国之乱，前唐藩镇割据，皆源于此！此乃动摇国本之策！王爷三思！”
秦芷却冷静道：“欧阳大人，此‘新土’，非中原本土。指的是西域、漠北、乃至更西之无主或新拓之地。将士用命，流血牺牲，为朝廷开疆万里，难道不该有封赏？封于新土，既酬其功，又可镇守边疆，教化蛮夷，使其永为华夏屏藩。此乃以藩屏周之古意，有何不可？总比在汴京赏个虚爵，坐吃山空，然后被文官看不起，骂作‘粗鄙武夫’要强！”
“你！”欧阳修被噎得够呛。
林启抬手止住争吵：“西域广袤，百族杂处，打下来，还要能守住，能经营。靠谁？靠从汴京派去的流官？他们能适应风沙，能镇住蛮族？不如靠提着脑袋打下来的骄兵悍将，靠想去那边闯出一片天的亡命之徒。给他们土地，给他们特权，让他们自己去经营，去扎根。他们打下的地盘，他们自己最上心。朝廷只需掌控大义名分、关键商路和军械供应，足矣。”
他看向众人，目光深邃：“这天下很大，不止中原，不止江南。西京，只是一个起点。我们的路，还很长。没有足够的诱惑，谁愿意背井离乡，去万里之外搏命？裂土封侯，就是最大的诱饵。至于担忧尾大不掉……”
林启笑了笑，笑容里带着冷意和自信：“只要中枢强，兵精粮足，商路在手，科技领先，他们翻不了天。更何况，新土之侯，
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