该做什么’，却没想清楚‘谁能去做’、‘怎么做’、‘做不起怎么办’。这经济民生，犹如人体血脉，环环相扣，岂是一道政令便可疏通？”
周荣是管过具体政务的，看得更细：“就说这‘方田均税’，想法没错，抑制兼并。可下面执行的人，还是原来那批胥吏。他们世代盘踞地方，熟知漏洞，与豪强勾连极深。让他们去‘均’豪强的田，岂不是与虎谋皮？最终受苦的，还是无权无势的小民。范相他们……太书生气了。”
林启没评价范仲淹。他走到地图前，手指在京兆府的位置点了点。
“他们怎么搞，是汴京的事。我们怎么活，是我们的事。”他转过身，“秦芷，你那边如何？”
秦芷如今是“京兆府团练使”兼“将作院”主事，一身利落的军装，闻言上前：“禀王爷，按您给的图纸和楚夫人（楚月薇）留下的笔记，‘一厂’（钢铁厂）高炉已起，焦炭供应稳定，第一批铁水质量尚可，正在试制您说的‘标准件’。‘二厂’（机械厂）水力锻锤调试完毕，可开始打造农具、工具。‘三厂’（被服厂）的珍妮纺纱机原型已出，效率是旧纺车的八倍，但易断线，正在改进。另外，‘格物学堂’第一期一百二十名学员已入学，半日学文算，半日实习做工。”
“陈伍，屯田和募兵呢？”
陈伍嘿嘿一笑：“王爷放心！从蜀中、秦凤路过来的老兵和家眷，加上本地招募的流民，已经圈了渭水边三万亩地，按您说的‘农庄’法子搞，挖了渠，用了新式犁，种子也是蜀中带来的良种，长势不错！募兵更简单，只要说管饭、发饷、用的是汉王军的火器，脑袋削尖了往里挤！就是……人太多，火枪不够分。”
“火枪不够，先用长矛练队列，练纪律。枪，月薇那边正在赶工。”林启点头，“程先生，学堂和讲武堂的教材，抓紧编印。不要光之乎者也，要算术，要地理，要粗浅的物理化学，要讲清楚水为什么能推磨，铁为什么能炼成钢。还有，从蜀中调一批有经验的老吏、老工匠过来，带着新人干，言传身教。”
“是。”
“周荣，京兆府内的市集整顿得如何了？‘蜀商钱号’京兆分号开了吗？”
“市集已按王爷吩咐，划行规市，统一度量
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