‘条陈十事’才刚刚开了个头，就寸步难行。裁汰冗员，触动了多少人的饭碗？限制恩荫，断了多少权贵子弟的捷径？整饬吏治，下面那些胥吏阳奉阴违，推诿扯皮！咱们在汴京吵翻天，可新政出了汴京吗？到了路、州，还能剩下几分？”
他走到窗边，看着外面汴京三月明媚却令人烦闷的春光，声音带着深深的无力感：“我原以为，只要陛下支持，我们同心协力，便能涤荡污浊，再造清明。如今看来……这潭水，比我们想的，深得多，也浑得多啊。”
这潭水有多深，多浑，千里之外的京兆府，有人看得更清楚。
京兆府，汉王府后园，如今被改造成了一个巨大的“沙盘室”。占据一整面墙的，是一幅极为详尽的大宋疆域图，上面用不同颜色的小旗和线条，标注着粮食产地、商路、矿藏、驻军，甚至各地物产价格。
林启没看地图，他看的是苏宛儿从“宋商总会”各地分号送来的、用特殊密码写成的“商情简报”。
简报很厚，事无巨细。
“庆历元年三月十五，汴京。盐价每斤涨三文，炭价涨五文。闻因‘均公田’议起，城内田产交易几乎停滞，富户囤积钱粮，市面银根见紧。”
“三月十八，应天府。地方官奉行‘厚农桑’，强令农户改稻为桑，言可获利。然本地丝织不兴，桑苗贱卖无门，农人怨声载道，多有拔苗复种稻者，与差役冲突，伤数人。”
“三月廿二，杭州。漕运衙门以‘裁汰冗费’为名，大幅提高运河船只‘例钱’，商船成本激增，南下货流减缓三成。我会钱庄江南分号，本月借贷商户，环比少四成，皆言观望新政，不敢扩张。”
“三月廿五，秦州。‘方田均税法’试点，胥吏与地方大户勾结，以劣田充公田，将上田隐为私产。贫户所得土地瘠薄，赋税反增。已有小股民人逃入山林。”
林启放下简报，揉了揉眉心。旁边，程羽、周荣，还有几个从蜀中调来的得力干吏都在。
“王爷，范相他们的新政……”程羽斟酌着词句，“心是好的，只是这药方，未免……太过理想。均田需清丈，清丈需廉洁高效的胥吏，还需钱粮支撑。厚农桑需通晓农事、因地制宜的官员，更需畅通的商路让货能流通。他们只看到‘
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