易发展成为窝犯。
科举制度之下的门生和座师，毕竟还有些偶然性，比如看中的那个家伙不小心打翻了墨水瓶，或者是睡觉的时候口水沾染上了稿纸什么的，而且也有一定的空间给寒门子弟，但是举荐制度和九品中正制就完全就是走人际关系，靠着祖先的功勋和爵位，基本上来说就已经是断绝了寒门的道路。
虽然举荐制度看起来挺美，也就是举荐人需要替被举荐者背书，如果这一名被举荐者不合格，那么举荐人就要承担连带责任。如果单纯地从表面上看，举荐制看起来似乎并没有多大问题，但在实际运用当中却难以避免的造成了两个严重的弊端，其中一个特别严重的，甚至贻害至今。
除了之前说的那个朋党，导致袁氏门生故吏遍天下这种现象一再发生之外，另外一个极其重要的危害，就是有名无德，或者是有德无才，导致这种人担任官职的时候，往往要么被地方官吏架空，要么干脆同流合污，最终不仅不能给社稷带来好处，反倒是往往都变成了蠹虫。
这种遗毒甚至传递到了科举当中，导致千年来，华夏封建社会之中，大把大把的上层官员浮于事，只懂得迎合上司，不懂具体实务，要么好心办坏事，要么干脆是办蠢事。只懂得读书读经文的官，自然一碰到具体问题就被当地出身通晓实务的吏捏住了软蛋，然后纵然有些能人志士发起了所谓变革和发展，但是一进行到了基层，就自然成为了流于纸面的空谈和假话。
在这个时代，谁能想到这样的制度会影响了千年？
除了斐潜。
饭要一口口的吃，肉也是。
所以斐潜当下进行的，不仅仅是表面上的争夺地盘成为一方诸侯，甚至埋下了许多的种子，等待着就像是棉花一样，一代代的优选和优育。
枣祇显然是早就对于这个问题有了许多思考，因此斐潜一问，几乎没有什么迟疑，立刻就回答道：“某思之，可于长安之侧，立农工二学，三年为期，学农工之术，届满学成之后，依学识上下分派各县……农则以税赋，亩产之数为绳，工则以道渠，水金等物为准，各以评测，以二年为期，优者上，平者任，下者免……”
斐潜听着，然后点着头
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