动虽然已经过去了十年时间，但外派到海外殖民区主持大局的高官，却大部分都是出自军中，对殖民区实施军事化的管理。类似舟山这样军政一体的管理模式在海外殖民区并不鲜见，有很多地方都是由当地的驻军指挥官兼任最高行政长官，军政大权一把抓。
而这种情况持续的时间长了，也反过来造成了海外殖民区主管行政和民政事务的官员话语权和存在感都比较弱。一些人认为自己去到海外殖民区肯定无法从掌握兵权的将领手中分到权力，只能在当地充当辅助角色。与其跑那么远去看人脸色行事，那当然不如就留在海南岛当个逍遥官员舒服了。
海南岛上三亚、儋州、海口三个市，下面还有十几个县，要说官位那多的是，只是想过过官瘾的人倒也不用专门跑到海外去当官，就算没什么能力的人，执委会也可以酌情安排一个闲职。而像舟山这样一直都有行政官职空缺的海外殖民区，却很难找到合适的人员就任，只能由石迪文来兼任。
当然石迪文是早就习惯了这种状况，他并不认为三亚派个人过来分担自己的责任，就能让舟山以更好的状态运转下去，更有可能发生的情况是因为权力的重新分配，会导致现有的官方机构无所适从，要花很长一段时间才能适应新的体系。所以尽管舟山这边会因为石迪文不在就陷入停滞状态，但不管是执委会还是石迪文本人，似乎都没有要大刀阔斧改变现状的意思。
石迪文并不担心自己在舟山的表现太过突出而被执委会调走，事实上他也知道执委会很难再推出一个人来取代自己了。舟山本地的官方机构几乎都是他一手搭建而成，超过七成的官员是由他亲自提拔起来，而且其中至少有一半都曾接受过他的培训，可以算是他的门生弟子。要换个人来舟山执政，可不是那么容易就能接手。
最重要的是石迪文在舟山执政期间，于附近的大明州府建立起了强大的人脉网络，这为海汉带来了极为可靠的贸易和情报渠道，对海汉来说作用十分巨大。其中有很多都是依靠石迪文的私人关系在维系，要是换个人坐镇舟山，就很难保证这些渠道能够继续顺畅地运作下去了。
正是因为有着这样那样的诸多原因，石迪文在管理舟山的时
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