发建设的程度也比较有限，仅有的两个码头主要就是接送往来于芝罘岛与福山县夹河以西沿海地区的人员，以及供在附近海域作业的渔船停靠。
码头上有一间小小的棚子，现在用草席遮了门窗，只留出不大的缝隙通风。棚子里生着一盆炭火，供在这里候船的人们烤火取暖。在天寒地冻的季节，海边码头上能有这么一处避风的所在，也算是很好地照顾到来往人员的客观需求了。像刘尚这种一直生活在南方温暖地区的人，如果不是有这么一个棚子，就算是身上穿着厚厚的棉袄，也依然很快就会被凌冽的寒风给冻僵。
会在这种天气出门从芝罘岛赶往福山县的人，几乎都是因为有公务在身，大家出门在外同病相怜，刘尚和带路的传令兵进到棚内之后，里边的人便主动挪了挪脚让出了两个位子，让他们可以靠近火盆取暖。刘尚轻声谢过之后，便靠到近前伸出手去，让热空气温暖自己已经有些发僵的双手。
刘尚原本就是跑江湖的身份，在这种场合下很快就与在这里等船的几个人熟悉起来。正如他所预计的一样，这几个生面孔并非民政部门的官员，而是军方的人。至于人家所执行的任务，刘尚也很知趣地没有多作打听，他一个文职官员，还是不能把对军方的兴趣表现得过于露骨才是。众人有一句无一句地讨论着近期的天气变化走向，都很有默契地不提及各自的任务。
等了约莫一个小时，交通艇才从海上驶来，载了几人返回芝罘岛。刘尚正待出去上船，屋里却有人出声叫住了他：“不用急，这船也不是马上就走，烤会儿火再出去上船。”
说话的人很显然不是第一次在这里乘船了，刘尚一听也有道理，便又等了大约一炷香的工夫，见其他人都动身往外走了，自己才跟了上去。
这交通艇是一艘单桅小帆船，长不过三丈上下，可载人员不超过二十人。果然众人上船不久，船工便用竹竿将船撑离码头，缓缓向西驶去。从西港到夹河入海口西岸的码头不过五六海里，但这种小帆船的航速实在快不起来，只能慢慢腾腾地前行。好在船上唯一的一间舱室内也生有火盆，倒是不用担心会在海风中冻僵。
登岸之后，这边居然有一辆马车在等候刘尚的到来，问过之
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