陇水边上的四百多颗人头，远比任何公文命令都更有用。
刘权等人被处死后不到半个月，南由、汧阳两县发生的事情，便已经传遍了凉国各州。
各级官吏、军中将佐，乃至于寻常士卒和地方百姓，都在议论此事。有人觉得凉王太过严酷，也有人觉得刘权等人罪有应得，可无论众人如何看待，有一件事情却再清楚不过。
凉王这次是来真的。
以前凉国颁行军法，设立侍从右司，要求军中将校轮换，又限制各级将佐衙兵亲卫，许多人虽然嘴上不敢反对，心里却未必当回事。大唐各镇哪一家没有军法？可只要能打仗，手下有一帮肯卖命的弟兄，劫掠几个百姓，克扣几成粮饷，又算得了什么？
直到刘权的脑袋被摆在陇水岸边，这种侥幸才彻底消失。
李业也没有浪费这个机会，随着他的钧令传往各地，张承业、敬翔、李振等人，很快便以凉王府名义，接连下达了一系列新的章程。
张承业负责的，是军中账目。以后各军的军籍、粮籍、赏籍，每半年都要相互勘验一次。士卒阵亡、逃亡、伤残，都要由本军都司和转运司分别记录，谁再敢虚报人数、冒领粮饷，不仅主官要罢职，负责军籍的书吏也要一并治罪。
敬翔和李振，则重新完善将佐考绩。一个将领能不能升迁，不再只看斩首和战功，还要看其部下逃亡多少、伤亡多少，有无骚扰百姓、克扣军饷，以及驻地州县对其评价。用李振的话说，一个兵马使打仗再勇，走到哪里都弄得民怨沸腾，那也不是将才，而是一头会替主人咬人的恶犬。恶犬可以一时用来守门，却不能让它跑进屋里乱咬。
远在河西的杨师厚，也在李业支持下，对河西、归义两军进行了一轮清查。凉军发展得太快。从李业咸阳起兵，到今日坐拥河陇、朔方和河西，前后也不过数年。中间又经历了平黄巢、攻陇右、收河西等一连串大战，各路降兵、溃卒，只要能打，大多都被吸收进来。
这在起家之初没有问题，可现在不一样了。
凉军已有五万步骑，军政学堂培养出来的基层军官，也开始一批批进入各军。再留下那些只会靠抢掠维持士气、把部下视作私人财产的老军头，便不是增强实力，而是在给自己埋雷。
三
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