定税收，以及一定比例的浮动税收，比例不高，也不低，处于一个他们能接受的程度”
“这三条最重要，其余的很多还需要慢慢完善”
李学文说完这三条，端起茶碗喝了一口，等着刘恩官的反应。
刘恩官沉默了片刻，开口问道：“他们能得到什么？”
“多着呢，第一，行政人事权，他们地盘上的行政官吏，除了财政，司法，警察之类核心监管部门主官由中央派遣外，其余的官吏由他们自己任命，中央不干涉，只要不造反，不叛国，他们报上来中央就认”
“第二，大部分财权，他们地盘上的税收，除了上缴中央的那一部分，完成中央规划的工业发展，以及国防经费上缴后，剩下的全归他们自己的地方政府支配，想修路修路，想办学办学，中央不管”
“第三，部分司法权，他们地盘上的民商事纠纷，由他们自己处理，刑事案件，涉及跨区域的大案子，则是由中央处理”
“第四，土地分配权，西婆罗洲内陆有大片土地，荒着也是荒着，分给他们，让他们带着人带着钱来开垦，种橡胶，种椰子，办厂，随便他们，地是他们的，收益也是他们的”
“另外还有地方卫队的权力，这个再行讨论，目前我的想法是不能超过五百人，不能正规军化”
“对了，补充一点，地下的任何矿产资源都不是地方的，那是的中央财产，归中央所有”
李学文一口气说完，然后靠在椅背上，看着刘恩官。
刘恩官听完李学文这一番侃侃而谈，没有立刻表态，而是靠在椅背上，仔细的思索李学文所说的内容。
过了好一会，老人睁开眼睛，目光落在李学文脸上，淡淡的开口，声音不大，却带着一股子说不清道不明的味道：“你这个法子，叫分封？”
“我是这么理解的”李学文果断的点头。
“你知道周天子分封诸侯，最后分出了个什么结果吗？”
“当然知道，春秋战国，秦扫六合嘛”
“知道你还这么干？”
老人的声音陡然拔高了几分：“只要有了财权，哪怕中央监管再严，地方上也会有办法拿到兵权，你这不是分封，是在养军阀，跟国内那套有什么区别？大军阀套着小军阀，中央管不了地方，地方管不了下面，到头来谁手里有
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