雁门关外那场决战，虽已尘埃落定，可这绵延了多年的乱世，却并没有因为那一个“定”字，就一夜之间海晏河清。
一场大火，纵然扑灭了主焰，那满地的余烬，却还未曾冷透。
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卫崇，是擒住了，如今正关押在中州的大牢里，只等天下稍安，便押上公审的堂。
可那盘踞了多年的卫氏一党，那被卫崇的暴政喂大的爪牙，却绝不是一朝一夕能肃清干净的。
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决战溃败之后，卫崇的余党四散奔逃。
有几个罪大恶极、双手沾满了鲜血的，趁着那天下新旧交替的混乱，逃出了雁门，藏进了那深山老林、荒村野镇，做起了占山为王的乱兵、盘踞一方的悍匪。
他们不甘心就此退出这权势的舞台。他们还妄想着借着卫氏那尚未散尽的余威，再掀起一场风浪。
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而那退回了极北的北狄——
赫兰虽元气大伤，暂时不敢再叩关。可那草原上的狼，从来不会真正餍足。边关的防务一日不重新稳固，那虎视眈眈的外患，便一日不能真正放下。
饱经战火的边民，那残破的家园、那荒芜的田地，都还等着去抚、去安。
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至于那天下的腹地——
连年的战乱，早已把这中原搅得支离破碎。
流民还在返乡的路上苦苦跋涉；荒废的农田还等着重新垦复；那倾覆了的旧秩序，那新立的规矩、章程，还只是一个脆弱的雏形，稍有不慎，那蛰伏的权欲之恶，便会卷土重来。
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这一日，雁门的议事堂里，众人又聚在了一处。
只是，这一回，那议事的气氛，没有半分大胜之后的轻松，反倒是一片凝重。
“诸位。”裴照率先开口，“卫崇虽已擒获，可这乱世的尾，还长着呢。”
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“卫崇的余党，还有几股藏在暗处，为祸一方。这是心腹之患，不除不安。”
“边关的防务，还得尽快重整。北狄虽退，却未伤及根本，我们得防着他们卷土重来。”
“天下的流民，还没安置完。荒废的田地，还没垦复。这是安民的根本，一日也耽搁不得。”
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“还有那新立的秩序。”谢蘅接口道，“如今不过是一个草创的架子。那约束权柄、监察官吏、抚恤流民、轻徭薄赋的一桩桩规矩，都还得一条一条去厘定、去推行。”
“稍有行差踏错，或是被那别有用心之人钻了空子
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