令——明日召集诸将、各曹属官，在宣室殿议事。"
次日清晨，修缮过半的宣室殿中，刘封第一次以长安主人的身份召集了正式朝议。
殿内虽未完全完工，但正堂的木梁已经架好，新铺的青砖地面平整结实，殿顶的瓦当在晨光中泛着温润的光。殿前那两尊被扶正的铜鹤，被匠人用细砂打磨过一遍，铜锈褪去后露出底下暗青的质地，虽然仍有残缺，却已能依稀看出当年精工的轮廓。
姜维、段煨、文鸯、李丰、法邈等一干将领文臣分列两侧，甲胄与文袍相间，十几个人站在这座空旷的大殿中，略显稀疏，但每个人的脊背都挺得笔直。
刘封没有坐正中的主位，而是在主位前方几步处站定，面朝众人。那处主位是留给天子的，他虽为监国，却始终没有真正坐上去过。
"诸位，今日议事三件。"刘封开门见山，"其一，长安既复，如何建制。其二，魏国司马昭、贾充皆已身故，洛阳大乱，我们该如何应对。其三，蜀中成都那边，如今是什么情形，该如何处置。先议第一件。"
李丰出列，拱手道："殿下，长安虽复，然宫室残破，府库空虚，人口不过十余万。若以长安为都，短期内难以支撑朝廷运转。臣以为，可先设行台，以长安为临时治所，待根基稳固后再行定都之议。"
段煨却摇了摇头："李主簿所言虽稳妥，但太过保守。天下人现在盯着长安，若是我们连个都城的名分都不敢定，那这面汉旗的成色就要打折扣了。殿下，末将以为——直接定都长安，昭告天下！"
殿中一时议论纷纷。有人支持李丰的稳健，有人赞同段煨的果决，还有人提出折中方案。刘封静静听着，没有打断任何人的发言。
直到议论声渐歇，他才开口："都说得有道理。长安目前的条件，确实撑不起一个完整的朝廷架构。但段将军说的也没错——天下人看着我们，若是连定都的胆气都没有，谁还信我们有恢复汉室的决心？"
他顿了顿，目光扫过众人："我决定——长安为权都，暂设行台。对外宣称为'汉行在'，昭示天下大汉未亡，朝廷在此。朝中官职暂不增设过多，以战时体制为主。待关中根基稳固、洛阳收复之后，再议正式定都。"
这个方案既
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