朱燮元递上题本，来到舆图之下。
向皇帝和同僚勾勒出一幅新的北疆防御蓝图。
“首要，在于阴山一线！”朱燮元指向那横亘北方的苍茫山脉。
“冠军侯所夺之唐代中受降城，位置极佳，乃眺望漠北之天然桥头堡。
臣等议，当常驻一部精锐骑兵卫于此。
如利剑出鞘，直指瀚海，使漠北诸部不敢轻易南窥。”
“其次，阴山绵延千里，隘口众多。
拟于各关键山口要隘，分驻两个步炮协同卫，倚仗地利，构筑坚固防线。
此为抵御北虏之第二道铁壁。
此阴山驻军，设阴山总兵统辖，其职责不仅是固守。
更需以此为基，逐步向北拓展，控制汉唐故迹之东、西受降城范围。
乃至更北之秦汉长城遗垣，将防线稳步前推！”
他的话语带着开拓的豪情，听得曹文诏、满桂等将领眼中放光。
“再者，归化城乃朔方布政使司治所，亦是漠南中心。
需驻扎一个骑兵卫及一个步炮协同卫，作为总预备队。
一旦阴山或他处有警，可迅速驰援，亦可镇压内部潜在叛乱，保新附之地之安宁。”
朱燮元略作停顿，看向皇帝，继续道：
“以上阴山、归化之兵马，臣以为设‘朔方总督’一员统一管辖，权责甚重。
而归化城之兵马，为便于机动，建议由总督直辖。”
“此外，新设之云中府，地理位置特殊，东联辽北，北控漠南东部。
需驻一个骑兵卫，既可遮护辽北省侧翼，亦可监视漠北东部动向。
然，为防尾大不掉，此卫之驻地虽在朔方。
但其统属划归辽北总兵管辖，此乃相互制衡之意。”
接着，朱燮元将目光投向西北。
“西北方向，大敌已去，然通道不可废。
拟以一个骑兵卫，分驻凉州、甘州，保持西域孔道畅通，并具备快速机动支援之力。
另以一个步炮协同卫及一个步炮卫，协防朔方省西境，此部兵马，仍归甘肃总兵节制。”
“宁夏平原，乃塞上粮仓，亦是训练新兵之良所。
需驻一个骑兵卫及一个步炮协同卫，设新‘宁夏总兵’统领。
既保粮仓安全，亦为战役之后方基石。
同时，应着力整编西宁等地忠诚土司兵马，以西宁卫为甘肃之有力侧翼。
鉴于西北防务体系之变，臣意设新‘三边总督’。
都督甘肃、宁夏、西宁三镇军事
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