内阁与相关衙门，在巨大的压力与女帝明确的十日限期下，日夜赶工，焚膏继晷，终于在第十日太阳落山前，将竭尽全力完善的《新税制法令》总则、一系列实施细则、税率表、奖惩条例、以及配套的机构设置与官吏考核办法，厚厚一摞，呈报御前。谢凤卿与萧御、周文康、新任阁臣等核心决策者，闭门数日，反复审议，逐条推敲，朱批修改，增删损益，最终定稿。法令以朝廷最高规格的明发邸报、官府张榜、快马驿传、派专员分赴各地宣讲、乃至通过新成立的“官报局”印刷散发等方式，以最快的速度传递大周的每一个州县，务必使上至知府知县、下至乡野里正、乃至有一定见识的百姓，尽皆知悉新法内容，明确朝廷决心。
新的盐引（实为“特许经营凭证”）招标在紧张而保密的气氛中进行。朝廷对投标商人的资质、资本实力、信誉记录、过往经营情况（尤其是有无走私、欺行霸市、勾结官员等不良记录）进行了前所未有的严格审核与背景调查。影卫与监察司提供了关键信息。审核剔除了大量与旧盐商集团关系密切、或有不良记录的商人，同时引入了一批背景相对干净、有一定实力和商业头脑、且书面承诺愿意严格遵守新法、接受朝廷严格监管的新兴商人，也保留（或说“改造”）了少数几位在清洗风暴中表现“配合”、及时切割与旧势力关系、并愿意缴纳巨额“诚意金”、“保证金”及“预缴税款”的原大商人，作为“榜样”与过渡。新的盐区被重新谨慎划分，统一定价（价格经过精密测算，比旧时猖獗的私盐价略高，以保证税收和商人合理利润；但比以往官盐实际售价和盐商肆意抬价、掺杂使假后的市价要低，旨在保障税收的同时平抑盐价，惠及百姓），独立的、垂直管理的巡盐御史体系与经过重新筛选、训练、待遇提高的“盐丁”队伍在加紧组建，对走私的打击条令严厉到近乎残酷——凡走私食盐百斤以上者，主犯斩立决，从犯流放三千里，家产充公，举报者重赏。
铁的管制更加严格。所有探明的大型优质矿场、主要炼铁工场、军械制造作坊，被朝廷直属的工部“军器局”及地方“铁冶所”直接接管，派干员与军队共同管理，其产品优先供应
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