他决定首先成立国企改革工作领导小组，采取责任制的模式，在省委、省政府工作领导小组之下，根据全省的实际情况，组建五个直接负责小组，每个小组负责若干个企业，一对一进行指导、推进，推出以产权制度改革为核心的国企改革攻坚、权力下放，加快改革速度。
若想权力下放，那么省政府必须推出一个工作指导方案，才能保证在改革过程中不出现错误。在这种想法下，张鹏飞才提出了先去下面考察。通过在基层的调研，张鹏飞搞出了这份国企改革攻坚工作方案，或者说双林省国企改革的指导思路。
随着张建涛的宣读，会议上静悄悄的，谁也没有料到张鹏飞在这么短的时间内就拿出来一份完整的指导思路，这在他们看来完全不可思议。要知道国企改革并非易事，双林省搞了这么多年，一直没有搞出一套有效的办法，但是张鹏飞只用了两个月的时间就出台了工作方案，这种工作速度令大家钦佩的同时，也隐隐感觉到了强大的压力。不怕领导不懂工作，就怕领导懂工作，因为面对这样的领导，手下人无法欺骗上级。
张建涛的声音带着浓重的方言，不是很动听，但是大家都一一对照手中的文件，听得异常仔细：
“根据省委、省政府的决定和部署，全省将开展国有企业改革攻坚战。为了组织、安排好改革攻坚工作，全面完成改革攻坚战的目标任务，特制定本方案……”
《方案》共分为三大块，第一项是指导思想，这并不是张鹏飞在调研中的讲话，而是省政研室写类似文件的惯例，第一点必须体现出是在中央的领导下，以某某理论，某某思想，以及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会、省委十届三次全会以及全省经济工作会议精神……
这几乎是双林省出台所有经济发展工作文件时的一种固定格式了。张鹏飞本人是比较反感这类东西的，但如果不加上指导思想，那就会引起多方面的强烈反对和不满。趁着张建涛宣读的时间，他正好可以翻看其它的文件，为下一个议题做准备。
《方案》第二项是工作目标，双林省的国企改革工作目标只有一个，那就是全面推进国有企业改革，基本完成省及省以下全部国有工
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