钵满。
张敬口中的民怨沸腾，和变相威胁有什么区别。
用百姓的口，来向皇权施压。
张敬话音刚落，兵部职方清吏司郎中，周悍也立刻跟着出列。
“臣请陛下慎思！”
“边军乃国家柱石，岂能让屯丁滥竽充数？若商旅皆持刀兵，驿卒亦习战阵，则兵非兵、民非民！”
“妖蛮闻之，必笑我大夏无人，竟使商贾充军！”
好一顶大帽子。
卢璘心中冷笑。
兵非兵，民非民，言下之意，是军制将乱，有叛乱的风险。
至于那句“笑我无人”，更是直接的讽刺。
讽刺陛下削弱世家掌控的边军，就是自毁长城。
紧接着，更多的反对之声此起彼伏。
一位御史高举着笏板，满面涨红。
“陛下，边市易开，祸患难料！胡人贪婪狡诈，今许其入驿交易，明日便得寸进尺，轻则烧杀劫掠，重则勾结内应！前朝蕃商之乱，史不绝书！望陛下三思！”
卢璘听后，更是嗤之以鼻。
这是实在找不到什么角度了，才想到用“华夷之辨”的民族大义来压人?
户部的一名官员也跟着站了出来，手里拿着一本账簿。
“陛下，西北干旱少水，建驿开仓耗资巨大！据臣粗略估算，至少需要白银百万两！倘若仓廪无水储粮，驿道无商通行，岂非徒耗国库？与其如此，不如先拨银修水利，再议商路！”
总结一句话，劳民伤财。
一时间，整个太和殿，只剩下世家派系官员们的声讨。
各种理由，各种角度，听得昭宁帝耳朵嗡嗡的。
就在这时，一道身影缓缓从内阁大学士的队列中走出。
正是排名第三的阁老陈端。
他一出列，大殿瞬间安静下来。
陈端对着龙椅躬身一礼，姿态从容。
“老臣以为，此策干系重大，牵一发而动全身，不妨交由六部合议，详细斟酌，徐徐图之。”
站在队列前方的柳拱，听到徐徐图之四个字，心里冷笑一声。
好一个徐徐图之。
说到底还不是拖字诀。
什么六部合议，不过是把奏折拖进无休止的官僚流程之中。
六部之中，大半都在世家的掌控之下，只要奏折落到他们手里，有的是办法让它石沉大海，不了了之。
拖，就是他们的真实意图。
“养驿之策：商贾过驿，需缴纳‘护商税’，其值为货物总值的百抽之二，缴纳后，由驿站
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