"臣建议，在原有城池的基础上，向外扩建三倍大小的外城。"
"新城建成后，可以容纳更多的人口，发展更多的工坊和商铺。"
"具体如何扩建？"
"以南安城为例。"陈宫指着城池图样，"原城池保留为内城，主要用作军政机构和富户居所。"
"外城分三个区域：东面为商业区，西面为工坊区，南北两面为民居区。"
"每个区域都要修建完善的街道和排水系统。"
"另外，"陈宫补充道，"城外要建设环城水系，既可以灌溉农田，又能防止洪涝。"
苏寒听完，露出赞许的笑容："不错，就按你说的办。"
"另外，"他补充道，"修路也要继续进行。"
"我要让南安府的每一个村落，都通上官道！"
"这些道路，就用那些俘虏来修。"
"是！"陈宫应道，"臣这就去安排。"
"等这一切都完成..."苏寒看着地图，眼中闪过一丝野心，"南荒，将不再是那个贫瘠落后的地方。"
"而是..."
"一个富庶繁华的新天地！"
五天后。
大批流民陆续抵达南安府。
陈宫早已准备妥当，带着官吏在城外设立接待点，有条不紊地安排着一切。
"这位是张老，擅长水利..."
"这几位是工匠..."
"这一家子都是种地好手..."
他驾轻就熟地从人群中挑选着人才，安排他们担任各村的管理职务。
"东路十村，每村二百户..."
"西路八村，靠近山地，主要种果树..."
"南北两路各十二村，以种粮为主..."
在他的调度下，两万多流民井然有序地分批安置到各个新建村落。
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