规模的人口成为了流民。
而汉代的朝廷和地方性的各郡政府，对待流民的方式基本上都是采取限制、镇压和遣返，用郡兵来进行控制与安抚，好一点的就是入籍新地，中间一些的就是以工代赈，用修城池设郡县等措施来安置流民；而最差的就是不管不顾的强令其返回故乡……
因此每次发生流民的时候，人口的死亡、沦为奴婢、被收为兵、入居山林或者是最终变成山贼，则是大多数流民的结局。
“为何山贼多能活？而流民不能活？”斐潜忽然问道。
“这个……”徐庶没想到斐潜会突然问道这个问题，下意识的就说道，“山贼多行劫掠，这个，嗯……”话一说出来，徐庶就感觉到了有些不对，便皱起眉头，思索了起来。
斐潜也不催促，便是让徐庶自己去想。
贼兵是劫掠没有错，但是像方才徐庶所说的延熹九年青徐炎旱之事，都同样是干旱地区，到处都是没有了谷物粮食，就连当地许多士族都被迫流浪，进山为贼的人又去哪里劫掠？
吃人？
流民和山贼都一样，这种事情难免，都有做。不过面对同样的恶劣的环境，为何集群成为山贼的那些人，最终大都能够挣扎着活了下来，而那些流民却往往是百不存一？
“……流民无序，而山贼……有统领之人……”片刻之后，徐庶便得出了一个比较接近正确的答案。
斐潜点点头，说道：“除此之外，还需工具……授之以渔，方能长久……”
其实答案很简单，就算是山贼，在没有劫掠的时候，还是有组织的进行着生活生产，并且会将剩余的部分物资逐渐的积攒下来，这样就能保证了大多数生命的延续。而对于流民而言，走一路吃一路，手里什么都没有，一旦有什么东西拿到手就恨不得全部吃下去，几泡屎尿一拉，然后就全没了，始终面对着饥饿。
所以对付流民，光靠收拢镇压，或者什么以工代赈，都是治标不治本，这样的处理方式都需要大量的粮草，也会带给聚集地极大的民政压力，而最省力的方式，则是在最初的安抚之后，立刻组织起流民恢复自救，疏散开来，重新建立起生产生活的模式，有了今天的吃的，还知道明天
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