是一件不可能完成的任务，汉帝国已无力再战。
大汉王朝在那个节点的时候，已陷入风雨飘摇之中。在征和二年，发生了震惊天下的『巫蛊之祸』，遭陷害而被迫发动政变的太子刘据兵败自杀，皇后卫子夫也追随儿子而去；征和三年，汉武帝后期最倚重的将领大将军李广利阵前投降匈奴，几乎已宣告了刘彻武力解决匈奴问题的最后破产。
除了政治和军事上的双重挫败之外，刘彻此时也败光了文景之治积攒了几十年丰厚家底，《汉书》中的说法是『海内虚耗』，『天下户口减半』。
到了征和四年，在轮台诏之前的三个月，汉武帝在泰山附近的封禅仪式上，自我批评：『朕即位以来，所为狂悖，使天下愁苦，不可追悔。自今事有伤害百姓，糜费天下者，悉罢之。』
汉武帝十六岁登基，在位五十四年，东并朝鲜、南吞百越、西征大宛、北破匈奴。
强不强，强，但是当时大汉王朝之中，许多人却认为汉武帝所作所为，已经是已无限接近了秦始皇的暴政，『异于秦始皇者无几矣』，『穷奢极欲，繁刑重敛，内侈宫室，外事四夷，信惑神怪，巡游无度』。
如果不是『晚而改过』的轮台诏，汉武帝岂能有『有亡秦之失而免亡秦之祸』的评语？
而且即便是如此，在汉武帝去世没多久，在昭帝始元六年召开的盐铁会议上，从民间来的贤良文学就试图全面否定武帝时推行的各项经济政策；宣帝即位后的第二年围绕祭祀武帝要不要增加庙乐，大汉朝廷又一次发生了分裂，大臣夏侯胜激烈攻击了武帝，大骂是汉武帝导致了『人民相食』，『无德泽于民』，于是宣帝大怒将夏侯胜下狱，但之后又特赦出狱；汉哀帝时，朝臣甚至因为武帝过失太大，建议其庙『宜毁』……
一个生前表现得如此强悍，手中握着如此强权的皇帝，然而在死后，甚至连庙，大体上可以看成是『坟头』罢，都差一点被手下的臣子给扒了，而相比较之下，斐潜还只是一个骠骑将军，手中虽然面积大，但是人口还不一定赶得上冀州豫州的这样的一些地盘……
好了，现在问题就很明显了，汉武帝通了西域，结果不得不自己来了个《轮台诏》
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