届时，辽东在税制、拨款、官员考核上，皆无发言余地。」
段晖说道：「都护府地位特殊，或可争取豁免。」
杨思忠摇头说道：「绝无可能。高阁老、张阁老决心已定，苏尚书全力推动。此次改革，意在打破地域隔阂。特殊地位，反而会成为朝廷首要整顿的目标。」
他拿起一封公文，继续说道：「内阁文书已明言，各省反馈将直接影响改革方案细则。若以省」的身份上书，便可就本省实际情况，提出诉求。」
「例如，辽东可言地广人稀、边镇众多，商税基础薄弱，恳请朝廷在考核中降低商税权重，提高垦荒、边贸、屯田之考成比例。」
「亦可申请专项转移支付，用于修筑边境道路、增设屯堡学堂、补贴边民生计。」
唐谨行思忖片刻说道：「杨阁老的意思是，趁朝廷征求地方意见之机，以行省」名义上书，为本省争取有利条款？」
杨思忠点头说道：「正是。如今朝廷欲借改革重塑地方格局，此时发声，正当其时。
若拖到改革方案落地，朝廷明发诏令，那时再想变动，难如登天。」
段晖仍有顾虑，说道：「撤都护府为省，军政分离，边防指挥权势必削弱。日后若有事变，如何应对？」
杨思忠说道：「边防指挥权，可另设提督军务，或由巡抚兼理。具体章程，正可在上书中一并提出。」
「朝廷既欲收权统筹，也需地方配合。辽东若主动提出稳妥的军务交接方案，朝廷多半会采纳。这比被动等待朝廷下达拆分方案，要主动得多。」
他停顿一下，语气加重，说道：「此外，还有一利。财政转移支付，数额分配尚未核定。各省都在争抢份额。辽东若以省」的名义，详细陈述边地开发之难、耗费之巨，便可名正言顺要求朝廷加大拨款。」
「若仍是都护府，朝廷或视之为纯军事开销，拨款渠道与数额，皆与民政省份不同，长远看来，得不偿失。」
唐谨行看向段晖，两人眼神交流。
杨思忠继续说道：「镇蓟侯已返京，辽东内部最大的阻力已去。此时主动请撤，朝廷必感辽东顾全大局。日后在改革谈判中，内阁也会多几分照顾。此为以退为进。」
段晖明白杨思忠的盘算。
三大改革，内阁也需要地方上的
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