导，潜移默化地强化著难民对「大明子民」身份的认同感。
短短旬月，南宁府周边的混乱局势大为改观。
官道恢复畅通，物资得以流转；城外难民营虽规模庞大，却秩序井然，垦荒的号子声替代了昔日的哭嚎与咒骂；安南军巡逻队与衙役的戒备依旧森严，但大规模骚乱的苗头已被掐灭。
难民们从最初的恐惧绝望，渐渐看到了活下去甚至获得新家园的希望，对「巡抚张大人」的敬畏与感激之情在营中悄然滋生。
涂泽明看著案头陆续传来的各县奏报，抚须长叹：「杨尚书慧眼如炬！张宪臣此子，行事果决，手段老辣，恩威并施，真乃治乱能吏！」
张宪臣又亲自领著吏员衙役，巡视这些难民安置点，等到月底返回南宁城的时候，向涂泽明上了一份奏疏草稿。
《安南征讨方略》？
涂泽明一惊！
他翻开这份奏疏草稿，原来是张宪臣实地走访这些难民聚落，搜集到了有关安南的情况，写成的一份对策。
张宪臣奏疏刚开始就指名了，「广西边民困于安南流徙，仓廪日虚，闾阎嚣然。臣躬勘情实，深知疢疽在腠理，非徙痈于外不可治。」
这句话的意思很清楚，广西难民问题不是广西的问题，而是安南的问题。
张宪臣根据搜集到的民情，讲述了如今安南的现状。
如今安南两边都算是「僭主当政」，其实并没有多少正统性，其实安南百姓对两边都没有多少好感。
张宪臣直接提出，这是大明收复安南的大好时机！
看到这里，涂泽明倒吸一口气。
他以为自己已经足够激进了，但是和张宪臣一比，他才知道什么是青出于蓝。
经略安南，在大明朝廷是个禁忌议题。
成祖朱棣征服安南，但是安南的统治成本十分的高昂，驻军、平叛开支远超当地税收0
成祖期间，占领安南诸府县的军费开支，每年就高达五十万两银子，而且要维持驻军后勤，所有的粮食军火都要从广西转运，那时候的运粮耗损高达六成。
而且成祖时期，五征漠北，下西洋，迁都京师，这些都耗费了大量国家财政。
所以等到仁宗宣宗继位后，选择了战略收缩。
当时安南的反抗意志也很强烈，明军四处灭火，疲于奔命。
时任首辅杨
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