不能单独决定任何事务。要动用哪个名义，都需要召开集议会。
这让他明白了一些官员对集议制的反感，这可真是个碍事的东西。
不过他作为皇帝提拔的官员，是不可能和皇帝唱反调的，现在只能利用南京的集议会没建立，做出一些决策：
『南直总督，可总督南直隶军政事务。』
『除了重划府县之外，我要在军队上出点力，也对得起身上的兵部尚书、枢密院掌院身份。』
这是他自己的思考，认为自己在南京没有做出显著功绩，是皇帝不觉得必须用他的原因。
如果他在整顿南京卫所、建立南京新军上立下功绩，兵部尚书一职，何至于被刘遵宪得了去——
这位在朝堂稳定后才回朝廷任职的官员，吕图南心里是不怎么看得起的。
在他看来自己和杨景辰等人都是皇帝心腹，刘遵宪只是后来依附过来的人。
现在这个人在北京担任兵部尚书，而他则在南京，自然更让他心里不甘。
思来想去，吕图南决定在运河秋操上和刘遵宪别别苗头，让天下人知道南京也有强军。
但是南京卫所大多是空架子，京营也没有编练新军，这些人完全不能指望，去参加秋操也是丢人。
吕图南思索之后，想起来一支队伍，趁着自己还兼任南京枢密院掌院，下达出了调令：
“命苏松新区守备顾炎武率工程营出兵，参加运河秋操。”
“务必要打出南直隶兵马的风采，不得弱于其他军队。”
打算用这个突击苏州成名的军官，去开封参加秋操。
他相信在行军这点上，顾炎武绝对没问题的。只要能率领兵马安全抵达，就能胜过大部分军队。
——
得到调令的顾炎武，当即从新区工程营中选了两个大队。
其中一个大队是负责后勤的，另一个大队则是专门负责作战的，称得上工程营的精锐。
这个大队的训练，也是仿照南京鹰扬军——
这是一支沿河流出兵的快速打击部队，顾炎武作为曾经的鹰扬军将领，指导过南京鹰扬军组建。
两个大队将近两千人，称得上浩浩荡荡。
因为携带的物资太多，顾炎武还申请长江水师、运河船队帮助，以便把士兵和物资运输过去。
长江水师提督刘孔昭，也想在运河秋操上露露脸。
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