限应该怎么定？”
“是按当前估算的最高两亿人定，还是让人口继续增长，增加到四亿再设限？”
韩爌当然不敢再增加，立刻道：
“大明现在已经流民遍地，不应继续增加。”
“臣以为可以定两亿为上限，超过这个人口数量，就应强制移民。”
“在各地完成大造黄册、统计出人口数据后，就立刻组织迁徙。”
为了增加说服力，他还补充道：
“两亿人口，人均拥有耕地可达四亩，高标准农田也能有两亩。”
“只要确保高标准农田旱涝保收，即使某地遇到大灾，朝廷也能调集足够的粮食赈济。”
“所以臣以为各地人口上限应该和耕地挂钩，尤其和高标准农田挂钩。”
“两亩高标准农田，对应一个人口。”
利用徐光启刚才的数据，增强自己的说服力。
对他运用数据说话，朱由检很是赞许，帮他补充道：
“两亿这个数字没问题，确实应该按照高标准农田来，并且确定普通耕地和林地、草原的人口承载力。”
“朕的要求是：大明将来的农业人口，不能超过两亿。”
“将来要根据各地的人口承载力，确定人口上限和迁徙标准。”
为农业人口划定一个红线，严格执行限制。
将来如果有某地超过限制，就按韩爌说的强制移民。
这个政策将和高标准农田配套，朱由检叮嘱韩爌、毕自严等人，在划定各地的高标准农田数量时，确定农业人口上限。
先前还对高标准农田、以及附带的税收额度颇有意见的群臣，得知农田数量和农业人口上限有关后，对于高标准农田再也不抵制了，甚至巴不得家乡多一些高标准农田。
他们可不想自己的后人被强制迁往海外，当前这个时代海外开拓的死亡率很高，而且以当前的交通条件，迁往海外就很难回来，堪称生离死别。
也有臣子认为强制移民造成生离死别不仁，但是对过多的人口，他们却没有办法解决。
——
朱由检倒是知道一些办法，但他没有自己说，而是和群臣继续讨论，询问徐光启道：
“徐先生，你是这场经筵的主讲官，说说该怎么办？”
徐光启早有思索，当即就献计道：
“除了首辅所言的办法外，臣以为应该提高农业生产。
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