法，又用集议会成员的事情转移群臣注意力。
群臣对这点果然更加关心，提出各种意见。
有的认为应该以品级决定，有的认为应该以上级指派，各种意见不一。
最终，朱由检决定道：
“营级以上必须设集议会，由包括军事主官和参谋长在内的前三指挥顺序将领，还有护军、后勤主官组成。”
“如果所在地有锦衣卫镇抚使或监军御史，他们也可以加入集议会。”
“营级以下则是军事主官和护军主官，再加上参谋、后勤主官，以及作为士兵代表的士官长。”
“三人以上都应举行集议，按少数服从多数、个人服从集体、下级服从上级、诸司服从朝廷，商议决策事务。”
这是仿照民主集中制的四个服从原则，朱由检又具体道：
“集议会的成员一律平等，可以允许赞成，也可以允许反对，还可以弃权保留意见。”
“但是在集议会做出决策后，无论商议时什么态度都要执行，不得推诿塞责。”
“具体的议事规则，也就是提议、商议、表决的办法，由国会礼法委员会制定，写入《朝会法》中。”
“枢密院再据此制定《军队议事条例》，对军中具体情况做出规定。”
这让群臣纷纷赞同，他们最认同当今皇帝的一点，就是当今皇帝无论做什么事，都要从礼法中找出条文。没有的也会制定，不会毫无根据由着性子做事。
群臣在适应这一点后，越来越如鱼得水。这也让一些人的心思越来越活泛，甚至想挑起党争的原因——
在摸清了当今皇帝的行事风格后，他们发现皇帝并不难对付。只要就事论事有着切实依据，皇帝就是不高兴，也会按照条文处置。
这让他们对制定礼法都很热心，争取让皇帝行事越来越有章法，不用担心触怒皇帝遭到惩治。
同时，习惯了皇帝信息轰炸的他们，也没有像以前那样迷迷糊糊就通过了皇帝的提议，而是对这些条文，一条一条分析。
前三顺序指挥将领、护军、后勤主官，再加上可能存在的锦衣卫镇抚使和监军御史，一起组成集议会。大体维持了武将和文职军官的平衡，群臣没有什么好说的。
但是集议时一律平等，他们就不是很习惯了，袁可立道：
“陛下说集议会成员一律
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