与其他合作企业的同类型，以及保障型工厂进行整合，形成一个第三产业辅助联合体。
这样主体工厂甩掉了沉重的包袱，腾出手来完成主体工业目标，还能服务周边没有这种条件的小工厂，小企业。
比如劳动服装，这是消耗品，城里的铅笔厂总不至于因为这个再建一个劳保厂。
而轧钢厂就不同了，轧钢厂的人多，工作量大，消耗也多，劳保用品的消耗就能支撑一个工厂。
包括五金工具和配件也是一样，有些工厂没有条件，也没有必要生产它，买的更合适。
但现在的供应是不能满足生产和生活需要的，所以这些大工厂的附属工厂生产的产品让人羡慕。
如果能整合这种生产能力，那势必会对周边的小工厂产生一定的影响，至少这些基础的商品不用愁了。
而合作工厂也能方便采购，满足使用需要。
景玉农选择这么做是无奈之举，因为她的手里没有其他项目可以开展，只能就着边疆办事处的优势、轧钢厂本身的优势来考虑。
边疆办事处到底能不能听话，这还是个疑问，但至少轧钢厂现有的工厂是听话的。
这些工厂都是现成的，改造和迁移都很容易，也好快速恢复产能，更快的实现盈利。
第一步走好了，那第二步就是扩展产能，利用现有产品，以及轧钢厂需要的，其他合作工厂需要的，增加产品，增加工厂。
李学武只能说，她的想法是好的，但想要实现也是困难的。
除了已知的情况，在边疆办事处方面，李学武就知道李怀德并没有支持她的心思。
沙器之给他传回来的消息是，金耀辉的工作方向很明确，那就是遵照李学武给李怀德定下的方针，走“短平快”的贸易发展路线。
无论是钢城到京城，还是京城到乌城，这距离都是不近的，且交通很不方便，只能通过火车运输。
已知的，现有去乌城的铁路只有一条，运力紧张是一定的，而运输时间太长了。
似是客运得三天两夜，而货运能节省不到半天的时间，但一个来回也得一周的时间。
这段时间就是资金的在停滞，人员也在停滞，没有产生效益的时间，必须缩短这
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