其实不难的。难的是一旦落到了基层，该如何执行？
说句不好听的，如今这个时代，想要搞人口普查的难度，简直难以想象。
基层治理全靠士绅的时代，就问你人口普查怎么推行？地方上的吏是办事的主力，他们与士绅之间的利益关系，早就深度绑定。
这么说吧，士绅不配合，这事情就无法进行。
张庭恩思之再三，叹息道：“难，太难了！”
(本章完)