华的郡城。
这个时候，其实是能以新的郡城为核心，建立官僚体系的，但陈曦纯粹为了省事，反正没有那些人也能运转，还是不要添加实体比较好，多给那些管理员吃点牛肉，让他们按照以前一样继续干活就是了。
毕竟一年吃掉了两千头牛，让你们兼职干点别的活也不算过分。
“这样啊。”刘备表示了解，虽说隐约觉得这种管理方式有些怪异，但回忆一下前年去北地的时候，那边运转的也没啥问题，也就没多思考，少几个官僚，少发几个人的俸禄，挺好的。
“因为边郡残破的问题，很多延边地区的郡府其实不是专门建设起来的，是先有了国营厂矿，后来因为国营厂矿运营发展起来，吸纳的人口自行建立了新的生活区，最后形成了郡府。”陈曦神色平静的说道，就像是在说一件小事一样。
实际上这种小事，是摧毁宗族人身约束的重要环节，也是摧毁官僚绝对权威的一种方式，厂矿管理人员不管怎么说，在这个时代和官僚还是有一定区别的。
在这种由厂矿管理人员不断地推进建设，在荒野之中建立起来一座新城，然后官僚始终不就位，反倒由他们继续运营，最后兼任了官僚体系的方式，本身就是在瓦解官僚的权威。
就跟刘邦的后人想要洗刘邦，结果周围一群乐呵呵的老家伙，表示来来来，你没见过你家高祖，我们可是见过的，你吹一吹粉饰一些不重要的细节也就罢了，吹这些我们一看就是假的东西，怕不是眼瞎！
于是也就只能不了了之了，流氓就流氓吧。
同理，厂矿的大环境在那里摆着，了解的多了，也就不可能产生什么神圣性了，官僚从产业结构上说的话，也属于第三产业，要说特殊性的话，大概也就是这个服务业具备的职能来源比较强大。
不过这种事情，陈曦也懒得解释，想要改造这个时代，光凭陈曦一个人是不大现实的，王莽步子太大，直接人没了，所以还是现实一些，能轻易触碰的直接下手，不能轻易触碰的，留个种子。
反正时代在发展，说不准什么时候就发展到这些种子能生根发芽，长成苍天巨木的时候了。
“哦，原来是这样。”刘备点了点头，陈曦虽说没有解释原因，但他以人情往来的角度去
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