民还是我大明的汉人都是建立在我们这二字的基础上，而非你我二字的敌对关系上。”
朱楩又向着朱元璋缓了缓接着说道“当把双方关系定义为一家，只是当朝不同时，那么父皇只需给牧民颁布一条政令，只要牧民愿意可以在就近的州府分配居所，但产权归朝廷，这些归服的牧民可以通过耕地，也可继续放牧向所在地区的官府换取粮食，只需要这样缴纳满十年就可以获得分配居所的房契和地契，只需要十年时间，这些首批归服的牧民将成为大明第一批职业牧人。”
朱元璋若有所思然后摸着胡子说道“如此一来，这些鞑子便会对大明产生归属感，认可自己是我朝的子民。”
“是的，父皇，我朝的官吏系统只是在军政方面，若是以此政策招安，那这些牧民将成为朝廷所雇佣的第一批工人。”
朱元璋疑惑道“工人？他们可不会工匠技术。”
朱楩笑笑“此工人非彼工人，是指为国朝干活的人，从事生产，将生产所得交给朝廷，由朝廷发俸禄，不论是放牧还是农耕。”
听到问题朱允炆在一旁又发问“那若是于是灾荒这些牧民生产所收都不够用于更换呢？”
朱楩听到立刻向朱允炆与朱元璋抱拳回到“那便还请国朝设立一个每月或是每年的最低保障，按照最低保障数量由国朝发给他们以供救济。”
朱允炆立刻反对“这可不成，这样那些牧民若是每年都不去放牧或是隐瞒所得，来骗取朝廷的保障，那朝廷不是一直在养着他们了。”
“太孙，这情况其实可以根据各地情况来定，我朝疆域辽阔，且近些年来风调雨顺，这最低保障政策只能用于灾荒之时，但一定得提前告知归服牧民，用意是告诉他们，其一他们也是大明的子民，其二他们是朝廷雇佣的牧民，其三朝廷不会不管让他们饿死的。”
朱允炆正欲继续提问，朱元璋开口道“这办法容朕再思索，或可先让燕王在北平试试，亦或是明年你就藩后去云南试。”