重的是，重大项目落地时常因跨区协调难而搁置，发展机遇被无声消耗。
而这一切的症结，就在于缺乏一个统一的规划指挥棒。
江一鸣望着窗外拥堵的车流，心中愈发清晰：城市治理不能搞“碎片化”，更不能让短期政绩凌驾于长远布局之上。
当时听到这个卫星城模式，江一鸣并没有关注和了解，他知道国内那些大城市也在搞，如首都、鹏城等，但江城根本没法与它们相提并论。那些城市有雄厚的财政支撑、成熟的管理架构和跨区域协调机制，而江城只是盲目跟风，徒有其表。
李玄章追求表面政绩，急于打造“改革样板”，却未建立相应的统筹机构与法规保障，致使各县区各自为政、恶性竞争。结果卫星城未成，反拖累了主城区发展节奏。这种脱离实际的模式移植，如同将热带植物强行栽种于寒带土壤，终难成林。
虽然有些干部认识到了这个问题，但因为李玄章没有调离，反而成为了省长，就没有人敢提出质疑。
就算雷亮到了江城市任书记，他为了获得李玄章的支持，也选择默认，没有做出改变的打算。
也许他平时忙于大事，根本无暇顾及这些“细枝末节”，所以就压根不知道这种模式带来的弊端。也许他已经知道这种模式的弊端，但为了与李玄章保持良好关系，并不愿意去触碰这层利益格局。更不愿意否定李玄章提出的政策、模式。所以，现在江城市的发展陷入了深层次的结构性困局，不打破现有格局，难以突围。
随后，江一鸣一行到了市城管局。
市城管局局长赵立辰独自一人下楼迎接了江一鸣和刘国亮。
赵立辰以及班子成员汇报了城管局在城市管理中取得的成效，存在的困难以及下阶段工作计划。
“赵局长，我也知道你们城管的工作量大，也理解你们的难处。但城市的形象往往取决于你们城管局的日常管理与执法水平。市容环境、占道经营、违建治理，看似琐碎，实则关乎市民生活质量与城市运行效率。”
江一鸣说道：“我想你们应该听过“大县城”这个称呼吧，外省人员来到江城后，给他们的感觉，江城不像是省会城市，更像是一个扩大的县城。这个称号已经有些年了，现在依然没有摘掉，根源就在于城市管理的精细化程
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