，大周修铁路、开矿的地方，需要劳工。各村各部落，按人头摊派。不愿意出人的，自己掏钱雇人顶替。”
有人小声问：“大人，按人头摊派，是什么意思？”
潘美替王彦军回答：“你们部落有多少人，报上来。大周按人头算，该出多少劳工，就是多少。一家出一个也行，几家凑一个也行，自己商量。但总数不能少。”
“是！将军。”那人点点头，不敢再问。
“第三条，”王彦军继续道，“大周的官员来了，要听话。让干什么就干什么，不让干什么就不能干。不听话的，自己去跟修铁路的人作伴。”
使者们腿都在抖。
王彦军扫视一圈：“都听清楚了？”
使者们齐声答：“听清楚了。”
“那就回去，告诉你们部落的人。谁听话，谁有好日子过。谁不听话，自己就去修铁路的地方看看。”
使者们连连磕头，退出议事厅。
……
当然，有罚就要有赏。
那些愿意归顺、愿意配合的部落首领，大周也不亏待。
巴格达城附近有个部落，首领叫哈立德。
周军刚来的时候，他第一个带着牛羊来劳军。
一百头羊，二十头牛，十匹骆驼，送到大营门口。
王彦军亲自见了哈立德，“你叫什么？”
“回大人，小的叫哈立德。”
“你为什么要送东西？”
哈立德小心翼翼地说：“大人，小的听说大周来了，是来给咱们送太平的。小的愿意跟着大周，愿意听话。这些东西，是小的的一点心意。”
王彦军看了他一会儿，点点头，“好。从今往后，你还是首领。你们部落的事，你自己管。但大事要听朝廷的，懂吗？”
哈立德连连点头：“懂！懂！”
王彦军让人拿来一张委任状，盖着大印，递给哈立德。
哈立德接过那张纸，手都在抖，“这……这是……”
“这是大周的任命。从今往后，你就是大周的官员了。每年有俸禄，有事可以找朝廷。但有一条，不能欺负人，不能收黑钱。被发现了，自己去修铁路。”
哈立德跪下磕头，“小的明白！小的不敢！”
他回去之后，把委任状挂在帐篷最显眼的地方。
部落里的人来问，他就指着委任状说：“看见没？大周给的。咱们现在是大周的人
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