了，十六卫名义上是国家军队，实际上却也各自掌握在主帅手中，麾下兵将以其马首是瞻。
可现在水师却在海外擅自开战，无视中枢、无视陛下……这让君权至上的国家架构置于何地？！
李承乾“嗯”了一声，并未抬头，依旧伏案处置奏疏。
刘洎一时间不知陛下心意，不敢多言，心中却是惊涛骇浪、忐忑不安。
“陛下，侍中觐见。”
“请。”
“喏。”
未几，一身官服、面相清癯的马周快步进入御书房，躬身施礼。
“微臣觐见陛下。”
“侍中免礼，看一看那份战报吧。”
“喏。”
马周一头雾水，瞅了一旁的刘洎一眼，两人相互颔首致意，而后坐下来，拿起战报。
他自然也听闻了有信使入京之事，却不知其中究竟，更不知陛下宣召他入宫乃是为了此事……
战报看了两遍，马周眉头紧蹙，也看出与刘洎一样的问题。
李承乾这时才放下手中毛笔，揉了揉手腕，在王德服侍之下洗了手，拿帕子擦干，从御案之后走出坐在两人对面，喝了口茶水，开口问道：“二位爱卿，不妨说说对此事之见解。”
刘洎正襟危坐，却并未开口。
刚才他已经说了“此例一开、后患无穷”之言，但陛下并未理会，直至马周前来才一并询问……不管是不是更为重视马周，他心里都有些看法，所以故作矜持，将自己的态度略微表达了一下，却又不至于太过明显。
马周瞅了刘洎一眼，道：“中书令总摄百揆、辅佐陛下，微臣愿听高见。”
“总摄百揆”乃是对于宰相之描述，但大唐宰相可不仅仅只有中书令，事实上，三省长官都是宰相，但尚书左右仆射并非尚书省之长官，可因为皇帝便是事实上的尚书令，左右仆射相当于皇帝之副手，故而是事实上的宰相，中书令虽然没有尚书左右仆射与皇帝那般亲近，可毕竟是中书省的长官，说其“总摄百揆”也没错，至于门下省长官侍中，却是要排名靠后。
刘洎想到马周此人最是不耐烦虚伪做作，自己若是客气一番、矜持一下，却被对方当了真，反而不美。
遂直言道：“君权至上，陛下乃天下兵马之统帅，没有陛下之圣旨允准任何军队都不能擅自开启战端。应当颁布圣旨、责
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