粮长制为主。
乡核心就是围绕征收赋税、征发徭役以及约束乡里，确保地方稳定。
明初的时候，老朱制定的这些地方制度，的确是发挥了巨大的作用。
不仅保证了国家赋税，还有效地控制和管理基层人口，促进了社会稳定，巩固了大明统治基础。
可如今的时代变了。
这些制度成了束缚，里首甲首、里老、粮长也成了盘剥残害乡民的恶狼。
张伯鲸发言完毕，其他人也都各抒己见，畅所欲言。
如今大明乡里存在的问题，都是秃子头上的虱子，明摆着，根本不用实地调查，在场的人都知之甚详。
“很好，下面咱们来做个汇总。”
云逍拍拍手，众人停止了讨论。
问题主要出在赋税、徭役、乡治。
收税，是最重要，同时也是重灾区。
如今大明地方的赋税，不是由县衙直接征收的。
而是通过乡绅这个“中间商”进行的。
每岁秋初，县令邀城乡绅粮至官府，讨论捐税征收办法。
地方捐税往往先由乡绅垫付，再由乡绅向乡民收取垫付部分。
这就叫‘包揽’。
乡绅很热心是不是？
不仅乐意为官府效劳，还贴心为百姓服务。
包揽赋税，不仅让官府节省了行政成本，还方便了百姓，收点利息很合理吧？
原本一钱银子的田税，收你五钱，不过分吧？
利息加赋税太高缴不起也不要紧，卖儿卖女卖田就行了啊！
这些都是基操。
更为甚者，赋税本来已经缴清，却被士绅和官吏私吞，等官府再次清缴赋税的时候，百姓还得再交一次。
诸如此类的操作，数不胜数，主打的就是一个让小民倾家荡产、家破人亡。
乡里的徭役，大致也是如此。
至于乡里的治安、诉讼，也全都靠地方的乡绅、宗族（二者多为一体）。
草民们不乖乖听话，轻而易举就能让你灭门破家。
总而言之就一句话。
乡里小民就是羊，官吏薅，士绅、宗族薅。
还不光是薅，杀羊吃肉的事情，也是屡见不鲜。
而朝廷却收不到应有的赋税，越来越穷。
“要根治乡里问题，就得改变赋税征收、徭役征发以及乡间治理这三个方面来解决。”
“首先是制度建设，也就是要彻底更改赋税、徭役和乡间治理的体制。”
“然后就是解决如何执行的问题，由谁来执行，怎么执行
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