汉代刘邦的郡县制只是妥协的产物，并不能算是最好的结果。
想要更大的版图，就必须要有更好的交通。
这不是说等打下来之后，出现了严重问题才想得到的事项，亦或是即便是出现了问题，也依旧没想着去改变。
运输条件上的困难，古代是大量使用各种牲畜和工具来解决的。
可是这种解决方案，并不好，并且所有人都知道不好，可就是没有想怎么去解决问题，只想着怎么去解决有问题的人……
比如西羌之乱的时候，汉灵帝出动十万大军，配置了超过一万辆车辆用于运输粮草，即便是如此，依旧是无法满足前线需求，所以前线弹劾后方，后方举报前线。
又比如在西汉之时在关中地区，人口迅速发展，使得长安三辅的粮食产量跟不上，以至于每年都需要从关东地区，用上万艘船次运输几百万石粮食补给关中。到了唐代，关中生态更加恶化，连皇帝都要经常跑到雒阳去就食，所以山东人埋怨关中整天要粮草索要无度，关中人骂山东不知好歹不明道理……
虽然说当下长安三辅的人口还没有膨胀到巅峰时期的程度，但是斐潜不能不考虑这些问题，一方面要提升田亩亩产总量，另外一方面就是要解决运输的瓶颈。
当然，在这个星球上，没有最惨，只有更惨。
大汉选手在交通方面若是用举步维艰来形容的话，那么与汉代同期的罗马选手，几乎就是在爬行了。
汉代同期的罗马，农业生产还没有进入到轮作时代，还处于休闲制。也就是说，罗马的一块土地耕作一年后，需要更长的时间恢复地力，这意味着罗马需要几倍的土地，才能从耕作上达到汉朝的土地耕作效率。
这还没算罗马农业工具和育种技术的落后，以及对土地肥力，气候环境等方面认知的落后，同样不包括在农业基础设施和农业制度上的落后。
而罗马之外就更夸张了，很多文明都还是抛荒制呢！
也不是说在汉代当下没有效率更高的运输方式，也是有的，那就是水运。
战国时期，一艘普通船只的运载量就是车辆运输效率的二十倍，所用人力还少，顺流而下的话，船速还快，所以在华夏的很多战争，都是讲究一个水陆并进。
比如长平之战，秦赵两国都
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