道国家对海盗的严厉打击政策，则使他们产生畏惧之心不敢作乱。让官员知道玩忽职守或者私下里与盗贼为伍侵害民众的利益，会受到严厉的惩戒。
总而言之，聂豹的思想就是政在一家，加强朝廷对地方的控制，加强朝廷对百姓的控制。
聂豹还问道：“殿下可知，当今国用不足，大病在何处吗？”
朱载坖本想说无非就是官僚、宗室这些吧，但是话到嘴边，朱载坖还是问道：“那本兵以为呢？”
聂豹当然知道官僚和宗室的弊端，但是他也明确的告诉朱载坖，这些弊病都是日积月累起来的，要想一日之间根除，是绝无可能的，但是聂豹提到了寺庙的田产，因为大明的田制分为官田和民田两个等级。官田中除了皇庄和百官的职田等以外还有寺田，因寺院地主阶层也作为统治阶级的一份子存在并且享受一些政治和经济特权，这些特权包括他们可以全部或部分的免除封建国家的赋役负担。
而这些寺院所掌握的田产，数量是非常之庞大的。现在大明的僧道人数已经达到几十万人，聂豹说道：“夫僧道在四民之中，百分未有其一，而僧道所得田产，十分乃有一二。”
聂豹用他曾经任职过的福建说明情况，福建全省不过八十四万九千余土地，而寺庙所占田产高达十二万余，比例之高可见一斑。
这些都说明寺院地主阶层，已经严重影响到国家的经济收入。那么僧道徒的经济收入从何而来？目前来看主要是由两个方面组成：一方面靠施主的施舍，社会各阶层都有向寺庙捐赠善款，另一方面是通过扩大土地经营面积来获得。
聂豹颇有些激愤的说道：“即今学校之士，穷年皓首，或者曾无立锥之地，而叹一饱之无时；无田小民，终岁勤勤，或不免转死于沟壑；三军之士，出其死力，月粮不过八斗，则所为僧道者，果何功何德，坐享安逸饱暖之利！”
聂豹认为，解决问题的方法就是彻底清查天下寺观的粮米，然后按寺观大小进行分配田亩。这些秃驴也罢，牛鼻子也罢，都要自食其力，现在很多僧道都私卖田地获取钱财为还俗做准备。可是一遇到官府收取税收的时候，就没了办法也只能求助于士大夫富豪之家，士大夫富豪之家则趁火打劫获得厚利。
最终的结果就是
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