对于朱载坖的这个想法，内阁反而显得并没有那么抵触，申时行就说道：“陛下此虑，诚开万世之风也！”
其余的阁臣也认为朝廷设立一个专门的民意机构是有利的，开风气之先，这点是极为有好处的，但是朱载坖也提醒这些阁臣们的，咨议院不是士林清议，朱载坖要的是民意，而非是所谓的士林清议，朱载坖的想法其实是很明确的，就是要通过设立朝廷专门的民意机构，取代士林清议的作用，避免大明最后形成党争，这点是朱载坖的主要目的。
但是对于这个咨议委员的资格问题，辅臣们认为肯定是会在朝廷引起极大的波澜的，因为这关系到哪些人能够参加选举，朱载坖自然也是很清楚此事的，所以朱载坖要求先在内阁商量，形成大纲之后，再召开国务会议，将此事决定下来。
所以朱载坖要求太子、内阁先整理出一个草案来，然后在经过部院和地方的讨论，准备施行，受命之后，内阁首先命令翰林院整理相关资料，首先是要找出理论依据来，朝廷做任何事情都是要有依据的，作为大明的储才之地，翰林院自然是能够为此事提供充分的依据的。
首先是从三代之治的予以解释，周公提出“敬德保民”的口号。尊重人民的意愿，就要采取各种不同的方式听取人民群众的意见，然后根据这些意见来实施政治，尽可能实现群众的愿望。商朝就有召集群众议论大事的程序。如《尚书·盘庚上》载：“王命众悉至于庭。”讨论关于迁都的事，最后按民众讨论的意见定了新都。
西周时代，在大事决定之前，要进行商量。一方面，国王与各大臣在朝廷上商议；另一方面，派小司寇到朝外向万民征询意见。国家大事有三件：一是国家危险的时候，即战盟问题。外国入侵，国家安全受到威胁，或者要与别国结盟，这也与战争有关，都要与民众商议。二是国迁，即迁都。首都要迁移，也要与民众商量。三是立君，即确立新君。决定国君接班人，这也是与民众关系极大的事情。
其次就是圣人之言，这也是极为重要的事情，“郑人游于乡校，以论执政。”然明对子产说：“毁乡校何如？”子产说：为什么呀？人们早晚到乡校休息的时候，议论实行的政策好坏。他们认为好的
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