业快速发展，朝廷在经过商讨之后认为还是要以重工业作为朝廷主要的发展方向，以采矿、炼铁和相关的水泥、金属加工、造船等行业作为朝廷重点投资的项目，同时推动纺织等行业的工业化，加强纺织机械的研发，鼓励工业产品的出口，这才是大明经济发展的新方向。
同时也要在部分地区实施鼓励经济发展的措施，经过朝廷的商量，决定将大连府、沈阳府、天津府、苏州府、松江府、杭州府、温州府、建宁府、广州府等列入特区直隶，直接受户部、虞部的管理，在这些地方部分放宽出口禁令，允许铁器等禁榷物资出口，仍旧严控军器等物资出口。
同时对于部分地方的行政区划予以调整，首先就是东南部分府县，由于经济发展，人口增加，所以必须要析分升格，在原松江府直隶上海州的基础上，析分金山、奉贤、南汇、川沙等县，加强朝廷对于这些州县的管理，同时在宝山和长兴岛上建设大型冶铁和造船工场，发展当地的重工业。
将原广州府新安县升格为新安直隶州，在香港岛等地方建设新的港口，同时调整广东布政使司的行政区划，原广东布政使司辖广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府十府及罗定直隶州，共辖77县与8散州。
朱载坖在和重臣们商量之后，决定将原属廉州府管辖的钦州等地划归广西布政使司管理，使得广西布政使司也拥有出海口，同时析分广州府，广州府现在辖区极大，广州府由前元的广州路、桂阳州、连州合成。辖番禺、南海、顺德、东莞、新安、三水、增城、龙门、清远、香山、新会、新宁、从化及连州所领阳山、连山2县，共15县。
朱载坖认为这样有些过于庞大了，不利于朝廷的行政，决定将连州升格为直隶州，加上之前的新安也升格为直隶州，同时将香山县划归新安直隶州管辖，同时将广州府下辖的诸县当中实力比较强，人口比较多的东莞、顺德升格为散州。
同时将冶铁发达的佛山等也要析分置县，加强管理，之前景泰三年祖庙街道之地仍称佛山，封为“忠义乡”，属南海县。同年，分南海县地置顺德县，意为“顺天威德”。成化十一年分高要县地置高明县，
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