对于西北的水利，不仅仅是要修建，更加重要的是要维护和使用，由于西北的特殊的地理气候和一些其他的原因，对于大明来说，西北是一个很特殊的地方，西番、蒙古等少数民族交错分布，所以朝廷站在这里配置了大量的卫所，同时这些民风剽悍，也是容易引发民变，这些问题，也都是朝廷要考虑的。
兵部尚书梁梦龙等人都是在西北待过的，对于这些事情还是比较了解的，郑洛等人就此事也上疏朱载坖，西北的渠道在使用数年后，常出现淤塞崩塌，引水不利，导致农业减产，朝廷不但要拨款负责这些水利工程的建设，更重要的还有这些水利工程的维护和使用，这点也是非常之重要的。
西北由于普遍的干旱缺水，导致对于水源的争夺和因此产生的各种官司都是极为频繁的，朝廷在西北建设水利设施，不仅仅是要建设，更加重要的就是管理和维护，这点是最重要的，之前朝廷也不是没有在西北兴修过水利，但是效果并不好，原因其实是非常之简单的，就是朝廷所兴修的这些水利设施，他们的收益都被当地的豪强势力所霸占了，百姓并没有从朝廷所兴修的这些水利设施中收益，这点是最为关键的。
郑洛就在给朱载坖的奏疏中说道：“河西十五卫、东起庄浪，西抵肃州，绵延几二千里，所资水利，多夺于豪势之家。水利之弊，贫者卖日，富者专利，及强若义拜，信哉斯言乎！邑中贫，近可征。征诸东西，鬻田临封，即泉磨二渠，属我邑者仅十三四耳。名曰寄庄，税役既重，在我催征，又累在甲，愚民或悦。膻而嚇腐，不虞其蚕渔也。亦曰研三尺以禁巧售之奸耳！”
对于这个问题，也是朱载坖很担心的问题，因为西北除了河西走廊和河套之外，其他的地方都是十分缺水的，所以郑洛认为，对于这些地方来说，除了要兴修水利之外，更加重要的对于这些水的分配，朝廷必须要保证这些水利工程能够尽可能的为百姓所用，之前朝廷也不是没有在西北兴修水利，但是效果都不是很好，重要的原因就是这些兴修的水利根本没有为百姓所用。
当地的豪强们倚仗自己在当地的特权，垄断了这些本来是朝廷修建的水利设施，用以浇灌自己的土地，同时现在大
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