民，应该也不会低于这个数字。河北、山东是此次战事的重灾区，陈一鑫估计山东境内将会沦为难民的人数至少也有一二十万。
如果再考虑到接下来两年山东境内即将爆发的大旱、蝗灾，以及由此所将带来的疫病、匪乱等一系列次生灾害，那么接下来陆续进入到登州境内的难民数目很可能会远在五万之上。
当然如此之多的难民并不会在同一时间涌入福山县，按照陈一鑫的估计，难民人数会是一个由缓变急，然后由急变缓的增长过程。只要海汉的接收能力保持在一定水平之上，就算最终进入福山县的难民人数高达数万，也不至于让当地陷入混乱境地。
但陈一鑫深知仅凭马家上下在福山县主持大局，肯定难以应付这么大的场面，所以才将刘尚和金平召来，让这些专业民政官员来接管相关的准备工作。具体如何操作此事，还需要依赖于海汉强大的物资调配能力和完善的民政管理体系了，像马家这种不在海汉官僚体制内的地方势力就起不到决定性的作用了，只能作为基层的执行者来参与后续的行动。
但即便是对于处理难民事务比较熟练的刘尚来说，要在短时间内作好接收数万人的准备工作，也绝不是一件简单任务。
海汉在福山县的经营状况还算不错，比起当年登莱之乱造成的凋敝景象已经有了根本性的转变，贸易量甚至比山东一些大城还更胜一筹。但以目前的情况来看，仍然承受不起短期内涌入数万难民的局面，甚至加上金州地区也未必能够应付得了。
金州地区目前用于接待新移民的设施已经全部启用，这个冬季还赶工修建了一批住房用来安置刚刚到埠的移民，无论是粮食储量还是住房设施，短期内都难以负担大幅度的人口增长了。
山东那边的粮食储备状况要稍好一些，但如果涌入难民数量太多，那也撑不了太久。而且那边没有能够熟练处理难民问题的官员坐镇指挥，多半还是得刘尚亲自过去才行。
当难民潮涌入福山县，海汉就必须在接收的同时，对难民进行分流安置，这对于海汉的航运能力又将会是一次不小的考验。
刘尚和金平领命之后离开上司家，虽然时间尚早，但他们也没什么心情回家再休息了，便又结伴去了民政衙
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