机会，让民众不需要去考虑改朝换代对自己生活带来的负面影响，是邱元最主要的施政方针之一。
海汉在过去数年中使用或硬或软的手段从各国夺取了不少土地，也多次组织过战后的社会秩序恢复工作，自有一套比较成熟的操作方案。邱元带来的人手不多，便从本地临时选拔了一批汉人负责具体的民政事务，一边培训一边带着他们实习操作，虽然仍是有些磕磕绊绊，但总算是要胜过了军方的外行。
马尼拉本地的产业以商贸、粮食、香料为主，但西班牙人的农业科技水平与海汉相比差距极大，以前的殖民政府对农业开发又没有一个科学的长期规划，因此本地的农业仍然是很粗放的经营模式，农产品品种较为单一，也缺乏对其进行深加工的设施。但即便如此，农业仍是本地的重要支柱产业之一，根据西班牙人的统计资料，本地的农业人口约莫占了总人口的七成左右。
海汉农业部的高官们参考了后世这一地区的开发经验，准备在马尼拉附近的平原地区大量引种咖啡树、烟草、甘蔗、油棕等经济作物，并建立起农业深加工产业链，以提升本地农产品的经济价值。而由民政机构从本地通过调查统计清理出来这些背景比较干净的民众，包括那些已经拥有了自由身的奴隶，大多会在接下来的几年中被投入到农业开发中充当劳动力。
不过这个计划要见到真正的成效，至少也是两三年之后的事情，目前所能做的只是将城内外的闲散人员先组织起来，让他们恢复生产劳动，这样也有利于稳定本地的社会治安状况。
邱元的目的很明确，既然本地是农业人口所占的比重较大，那么只要让这部分人能有稳定的生计，本地的局面也就不容易生乱了。而为农业人口创造就业岗位，这正是海汉所擅长的统治技能之一。以马尼拉湾北部平原地区的自然条件，好好规划一下，养活百八十万人也不在话下。
恢复本地的商贸产业，对海汉来说就更是轻车熟路了，马尼拉本身就是一个傍海而建的贸易港，如果不是海汉在前几年横空出世，马尼拉此时也是南海的主要贸易中心之一，与荷兰人经营的巴达维亚应该相差无几。有这样得天独厚的自然条件，善于经营港口的海汉当然要
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