工具、武器等个人物品，以及分配安排最为重要的指挥联络体系，以确保这些人员在杭州行动期间，能够保持统一的行动步调。
在参加行动的人员名单确定之后，安全部还会请来相关行业的从业者，对这些人员进行短期培训。用郝万清的话来说，“哪怕是个赶车的车夫，那也得有模有样才行”，对参与人员的身份伪装提出了较高的要求。当然这种要求不仅仅是为了确保行动的成功几率，同时也是为参与人员的人身安全提供更好的保障。
六月二日，参加行动的人员名单基本确定下来，安全部外勤组将出动包括龚十七在内的十五人，加上已经在杭州潜伏下来的三人，共计十八人。而军方则将出动包括高桥南在内的三十五人，其中有十人来自特战营，剩下的则是来自其他部队，除高桥南外全部都是浙江籍出身。
这个时候龚十七发现高桥南身上还有一处比较明显的漏洞，就是他的口音问题。虽然高桥南在海汉服役多年，已经能说得一口流利汉语，但他学的却是标准的海汉官话，更偏向于北方中原一带的口音，与江浙一代的方言还是有着明显的差异。
要慢慢现学肯定是来不及了，好在高桥南已经在舟山待了一年，一般的江浙口音也能听懂大半了，寻常与人沟通不会出现太大的问题。想来想去，龚十七便又给高桥南的人设增加一条——出身河北永平府。这样一来，也算为他这北方口音找到了一个比较合理的注解。舟山群岛这地方原本就鱼龙混杂，不光是有大明各地的人，远东各国乃至来自欧洲的西方人也混迹其间，出身华北地区也并不稀奇。
这已经挑选出来的五十三人是直接参与行动的核心人员，但还不是此次行动要投入的全部人员，期间为他们驾船往返于杭州与舟山之间的船员也是来自海军的人员，此外商务部等相关部门也有一部分人员要在行动的各个阶段不同程度地参与其中，为此所动用的人员规模在百人以上。
将要潜入杭州的这批人员会以船员、伙计、脚夫、云游僧人、商人、大明军官等多种身份作为掩饰，分成多个独立的行动小队。而军方和安全部的人手也根据实际情况混编，并没有将这两种身份的人员完全区别开来。
而负责在
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