，大本营的社会体系都是基于公社或者单位，并且居住地也较为分散。民政部门要建立归化民档案，肯定得依托于单位来进行信息搜集整理。而黑土港这边因为产业较为单一，居住区又相对比较集中，并没有搞大本营的公社制度，可以说是在进行民政管理体系的另外一种尝试。而建立这套户籍制度所获得的经验，在将来也会用在三亚地区的民政工作中，逐步形成规范化的管理制度。
这些船型屋社区基本都是在开埠之初的水灾后修建的，所以社区周边的排水沟都是挖得既深又宽，并且所有的船型屋下面都至少有一尺的离地间距。即便是当时的山洪爆发再重复一次，居住区所将遭受的损害也会变得极为有限了。
每个居住区的外围都有高高的木制哨塔，晚上民兵们就会在这些哨塔上执勤站岗。除了定点岗之外，还有专门的巡夜队伍会不定时在社区周边进行巡察。要说起来，黑土港所采取的这些治安措施甚至远远超过了大本营。像各个公社晚上根本就没有安排什么哨兵执勤，顶多是有两三个人负责值夜，定时巡察，以防有夜间失火的灾害发生。
在居住区的北端就紧邻着港区，此时可以看到几艘渔船正在缓缓地驶离港口。而陶东来今天的巡视重点，自然是更靠北一点的货运码头区。
这里的码头设计也是参照了目前胜利港正处于施工阶段的货运码头，只是整体规模约莫只有胜利港的三分之一而已。此时码头上停靠着几艘运煤船，劳工们正不停地将码头上堆放的煤炭用箩筐装运上船。陶东来看了片刻便微微摇头道：“效率太低了。”
顾凯接话道：“关于这事我们已经向工业部提交了皮带传送装置的研制申请，不管是人力、畜力还是蒸汽动力都行，只是不知道什么时候才能用上。”
类似煤炭这样需要长期大规模转运的散货，相关部门就必须要考虑到运输过程中的效率问题。为此目前的几艘运煤船全部都对货舱进行了小规模的改造，以便更快地装卸货物。目前黑土港现有的矿区到港区的轨道，胜利港规划中的港区到田独工业区的轨道，这些大工程也都是为了提高转运效率而修建。不过百密一疏，大家在此之前似乎都忘了考虑从码头装运上船这个过程
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