觉灵敏、消息灵通的商业机构很快就会自动来到九江，开始强占本地的市场。
宁子敬对卢从善所说的话，与其说是告诫，倒不如说是善意提醒。像庐发行这样的地方商行如不提前做好准备，那真有可能会被这些涌入九江的商业巨鳄吞得连渣都不剩。
但他也并不希望卢从善把精力过多放在私人事务上，现在自己刚刚接手九江，有很多政务都需要卢从善提供协助，岂能把私人买卖置于公务之上。
宁子敬不想把话说得太重，如果卢从善仍然听不进去，或者是没有领悟到精神，那就要考虑用其他人选来顶替卢从善了。
在海汉进驻九江城的第五天，新任官府总算公布了宁子敬制定的施政方案，并且以布告的形式，在九江城及下属的几个县公开张贴，告知民众。
除了前面提到的几项措施之外，还有一条是关于治安的内容。以海汉接管九江城的时间为准，之前各个衙门已经了结的案件，均以大明律为判决标准，而海汉接管之后继续查办、诉讼的案件，则将以海汉律为标准，并且会在年内成立专门审理判决治安案件的法院，将相关的事务从府衙剥离出来。
相较于共计三十卷四百六十条的大明律，由顾凯等专业人士制定的海汉律，内容要更为全面，也更具前瞻性，涉及到社会领域的方方面面，对于各种违法行为的惩戒措施也加细化和明确。
从过去海汉国内的执法情况来看，新的律法体系对这个时代的治安状况显然能起到更好的治理效果。其地位也是类似于文教体系，是海汉在新占领地区必须要推行的施政手段之一，同时也是建立工业社会必不可少的一项条件。
尽管海汉是和平接管九江府，没有发生大规模的武装冲突和民众逃亡，但朝代更迭期间的一些乱象，仍然不免会出现在这里。衙门重新开门之后，很快便来了许多要求官府主持公道的人。
这其中既有近期被乱军撤离九江时顺道打劫的受害者，也有被人以官府名义诓骗钱财者，还有人口称冤屈，想请新来的海汉知府大人为自己的冤假错案翻案。
由于法院尚在筹备之中，宁子敬又不可能将这些民众全部拒之门外，唯有抽出一部分时间来处理这些案件。
然而因为经验的原因，这也并非他的强项。海汉律他
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