可靠度比起已经扎根东北的2000万人口低不少。东北军200万现役，200万在乡或者在工厂定期训练的预备役，2000万新移民中必须出120万以上。这是政府面临的最大问题。
第1阶段大胜，新移民们对于胜利的反应很明确，他们乐见胜利，却对自己家的孩子当兵极为抵触。
人口统计局的同志们介绍着情况，就叹息道：“现在看，学校的影响太大了。很多青年从军，都是与同学们1起报名。新移民中虽然也全面强制教育，强制扫盲。但是两年时间，并没有能够深入群众。已经报名的新移民成员只有48万，这些人中，有45都是跟着同学1起报名。44是在工厂与农场里跟着本地青年1起报名。那些组成村落的报名比例只有11。而且有些新移民家庭得知自己孩子报名参军，就尝试跑去找回自己的孩子。因为封路及时，总算是影响有限。1些家长还跑去政府门前和干部门前寻死卖活，影响非常坏。有些闹得太过分的已经抓起来了，的确造成了1些负面影响。如果按照这样的进度，我们的征兵缺口可能会在80万以上。”
政府高级干部们1时无语。东北军的战斗力靠的是强有力的组织，对入5的士兵们进行良好的训练，成果斐然。然而现在的成果建立在志愿入5基础之上，而不是通过抓丁拉丁组织军队。
如果是和平时期，还能徐徐图之，当下局面已经没有这样的余暇。高级干部们都在各自部门开过会，真的想不出办法来。
吴有平看大家都沉默不语，只能降低标准，询问与会的代理参谋长钟义府。钟义府想了片刻，提出了底线，“最少还得再征召40万。不足的部分，从东北方面再多征召1些。我军在山海关1带的部队，如果第2阶段战役进行的顺利，可以由大部分新兵部队参与防御，这就能解放1部分兵力。从新移民中再召集40万新兵，不能再少了。”
40万比80万少了不少，然而40万人依旧很多。吴有平的目光看过中央委员们，委员们各个皱眉，有些性子急的甚至微微叹气。但不能拉壮丁，这是底线。怎么才能在不突破底线的基础上激发出这些人的从军决心呢？
终于，人事部部长许嘉打破了沉默，“我
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