与此同时，京登铁路的工地上，也正在进行着一场深刻的变革。
面对日益增多的内部矛盾和管理难题，李承乾并没有采取简单粗暴的军事镇压。高压只能换来一时的屈服，却会埋下更深的怨恨。
他召集了铁道兵团所有的中高层管理人员，以及数十名从普通工人中推选出来的，有威望的代表，召开了一场别开生面的“铁道兵团第一届全体代表大会”。
会上，李承乾抛出了他的解决方案——《大唐铁道兵团内部管理及奖惩条例》，简称“铁道军法”。
这套“军法”，颠覆了所有人的认知。
它不光有严苛的惩罚条款，比如“严禁赌博”、“严禁私斗”、“严禁偷盗”，违者轻则扣除工分，重则鞭笞劳改。
更重要的，是它建立了一套前所未有的激励和保障体系。
第一，成立“铁道兵团军法司”。军法司不光负责惩罚，更负责调解。每个大队，都要成立一个由监工、老兵和工人代表三方组成的“调解委员会”，负责处理日常的鸡毛蒜皮。实在解决不了的，再上报军法司。这给了底层工人一个发声和解决问题的渠道。
第二，建立“工分银行”。房遗爱的皇家银行，在工地上设立了无数个流动的“储蓄点”。工人们的工钱，不再发现金，而是以“工分”的形式，记在每个人的账上。工分可以随时在储蓄点兑换成存单，寄回家中，也可以用来在工地的“供销社”里，购买烟酒、布料等生活物资。这不仅杜绝了赌博和偷盗的根源，也让皇家银行的储蓄额，以前所未有的速度暴涨。
第三，丰富精神生活。李承乾下令，从长安的教坊司和瓦舍勾栏，招募了上百名说书人、杂耍艺人和戏班子，组成了“铁道兵团慰问团”，在各个工段之间巡回演出。程处默和尉迟宝林这两个混世魔王，被任命为“铁道兵团首席安保及文娱总管”，负责组织摔跤、拔河、蹴鞠等比赛。一时间，工地上除了号子声，还多了欢笑声和喝彩声。
这套组合拳打下来，效果立竿见影。
工地上打架斗殴的事件，直线下降。工人们白日里挥汗如雨，晚上则有说有笑，有了盼头，有了乐子，心中的戾气和怨气，自然就消散了。整个铁道兵团，从一个混乱的、临时的草台班
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