交少量地租给寺院，朝廷赋税则分文不纳。这样下去，农户越来越少，朝廷税基越来越薄，早晚要出大事。"
张说则想得更远一层："陛下，寺院之患，不只是田产。僧尼不役不税，每多一个出家人，朝廷就少一个劳动力、少一户纳税户。若是寻常百姓因为生计艰难才出家，倒也罢了。可如今有许多人是富户子弟，为逃赋税而落发，甚至还俗之后依旧可以继承家业。这等于是白白把税源从朝廷手里送出去了。"
"所以朕要立一条规矩。"沈清宴从案上拿起一份草稿，递给他们传阅，"寺院占田，必须设上限。多出来的田产，朝廷直接没收，分配给无地流民。"
四人都没有露出意外之色。但他们接过那份草稿仔细看下去时，脸上的表情逐渐凝重起来。
沈清宴写的条款不是笼统的一句"寺院不得多占田产"，而是逐条逐款地钉死了执行的边界：第一条，寺院田产总额，不得超过本县境内登记在册农户户均田亩数的三十倍。各县户均田亩数由户部每年核定公布。超额部分，由所在州县官府限期没收，重新登记入册。