周晨刚在政府常务会上打赢了一场漂亮的阻击战，保住了三千万的专项资金，心情正好。
这通电话，像一盆冰水从头顶浇下，让他心里猛地一沉。
上河村是他的根基，是卧龙乡试点的核心，绝不能出任何岔子。
“别慌！说清楚，出什么事了？死人了还是伤人了？”周晨的声音压得很低，但异常沉稳。
“没……没死人，也没伤人……”王强在那头喘着粗气，“是……是村民！村民他们……他们自己把地给……给开了！”
周晨的眉头拧成一个疙瘩。
“什么叫自己把地开了？”
“就是……就是新村规划图上那片地！张德贵他们，带着几十个村民，不知道从哪儿凑钱租了台挖掘机，正在那儿挖地基呢！说是要为新村建设做准备！我……我拦不住啊，乡长！”
周晨挂了电话，只觉得太阳穴突突直跳。
这不是胡闹吗！
新村规划还只是躺在纸上的草案，土地性质变更、建设用地指标、招投标流程、地质勘探……一连串的手续都还没走。
他们现在动工，那就是违规占地，非法施工！
这事要是捅出去，尤其是在刚上任、最重规矩的陆正阳县长面前，他周晨刚刚靠“程序正义”立起来的人设，瞬间就会崩塌。
这哪是出事了，这简直是往他心口上捅刀子！
周晨抓起车钥匙就往外冲，一边走一边给派出所的林悦打电话。
“林所，你现在方便吗？带两个人来趟上河村，村东头新规划的那片地。记住，穿便服，别开警车，就当是路过。”
“出什么事了？”林悦的声音一如既往的干练。
“好事，天大的好事。”周晨自嘲地笑了笑，“村民的建设热情太高，我怕场面控制不住。”
二十分钟后，周晨的普桑开到了上河村东头的山坳口。
车还没停稳，他就看到了热火朝天的一幕。
一台老旧的挖掘机正冒着黑烟，吭哧吭哧地挥舞着挖斗，将一片荒地的表层土方挖开。
周围，几十个村民，男女老少都有，有的在用铁锹清理碎石，有的在用卷尺丈量着什么，脸上洋溢着一种近乎神圣的喜悦。
村支书刘根生赤着膊，脖子上搭着条毛巾，正站在挖掘机旁边，扯
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