缺口，窟窿你打算怎么填？”
李承霄早就在等他这句问话，放下手中茶杯，语气干脆利落：
“卖地。”
话音落下，吴书记脸色骤然一沉。他眉头紧锁，掏出香烟点燃，重重深吸一口，语气严厉下来：
“简直胡说。土地归国家集体所有，岂能随意售卖？这是原则底线，你万万不能在这件事上动歪心思。”
李承霄丝毫不见慌乱，仿佛早已料到他会反对，从容从公文包里抽出一份文件，平铺摊在桌面。
“书记，您先别急着否定，看看这份材料。这是最新修订的宪法修正案，还有新版《土地管理法》条文摘要。法律写得一清二楚：土地所有权严禁买卖，但土地使用权，可以依法有偿出让、有偿转让。我们不是变卖国有土地，只是合规出让使用权。深圳、上海各大特区早已先行试点，整套流程早已成熟完善。”
吴书记闻言一顿，把烟咬在嘴边，摘下眼镜擦拭干净重新戴好，低头仔细翻看文件。办公室一时安静下来，只剩纸张翻动的细微声响。
看完条文，他抬起头，眼神带着审慎顾虑：
“……深圳那边，真的已经这么推行了？”
“千真万确，而且成效显著。”李承霄语气笃定无比，“我们只对外出让工业用地三至五十年使用权，土地所有权始终牢牢握在国家手中。企业拿到合法稳定用地，才能安心建厂扩产、长久扎根；我们依靠土地出让收入，刚好补齐建校办学、开发区扩建的全部资金缺口。说白了，就是借用未来城市资源，盘活当下全盘项目，一步棋带活整个昆城经济。”
吴书记摁灭烟头，靠在椅背上细细思索，依旧连连摇头：
“就算流程合法合规，这事依旧不好操作。一旦传出‘卖地’的说法，百姓议论纷纷，上级部门也难免质疑审视。这些舆论风险、政治风险，你都考虑周全了？”
李承霄早就想好对策，往前凑近半步，压低声音，淡淡一笑：
“书记，这件事对外，我们一字不提‘卖地’二字。”
“那叫什么？”
“企业落户专属配套土地扶持招商政策。”
吴书记抬眼看向他。
李承霄继续从容说道：
“但凡有意前来投资建厂的客商，最渴求的就是一块产权清晰、使用权长久安稳的厂
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