领导交换了眼神。长者说。“西部的概念，我们一直界定为国内。河西走廊、新疆、青藏高原。西亚是国外。”
徐坤说。“地理上，伊国在我们西边。经济上，伊国是我们能源和市场的延伸。战略上，伊国是我们一带一路的关键节点。西部的边界，不应该被国境线限制。我们的西部大开发，可以走出去。伊国，就是我们的新西部。”
另一位领导说。“这个思路，有新意。但风险也大。在伊国租地种粮，还要自己布置安保，等于在人家地盘上建立自己的势力范围。米国、欧罗巴，都会反对。他们会说龙国在搞扩张。”
徐坤说。“他们已经在说了。不管我们做什么，他们都会说。我们援助伊国，他们说我们是殖民。我们帮伊国重建，他们说我们是扩张。
我们租地种粮，他们更会说我们是侵略。那我们就不做了吗？不做，伊国人吃什么？不做，龙国的耕地压力怎么缓解？不做，一带一路怎么推进？我们不能因为别人说三道四，就不做正确的事。”
长者点了点头。“继续说。”
徐坤翻开另一页文件。“伊国可耕地面积约为一千五百万公顷。我们不需要全部租下来，先租两百万公顷，作为试点。
这两百万公顷，集中在波斯湾沿岸和两河流域。这些区域地势平坦，水源充足，气候适宜，是伊国最好的耕地。
如果龙国的现代化农业技术落地，这两百万公顷的粮食产量，将超过伊国全国目前的总产量。”
哈立德补充道。“两百万公顷，分三期开发。第一期五十万公顷，明年春耕前完成。第二期七十万公顷，后年完成。第三期八十万公顷，第三年完成。
龙国企业负责投资、技术、管理。伊国政府提供土地、政策、法律保障。双方成立合资公司，龙国控股，伊国参股。粮食分配，龙国得七成，伊国得三成。伊国的三成，足够解决国内的粮食缺口。”
一位领导问。“投资规模多大？”
徐坤说。“初步估算，第一期需要投入约两百亿龙国币。主要用于土地平整、灌溉系统修复、农机采购、种子化肥、技术培训、仓储物流。
这些钱，龙国企业出。伊国不出钱，只出地。龙国企业赚了钱，交税给伊国政府。伊国政府拿了税，用于
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